(二)对西方财政支出理论应该采取正确分析的态度,其内在的一些科学成分值得借鉴
当前我国经济学界对西方经济学(包括西方财政理论)有两种倾向值得注意:一种倾向是对西方经济学奉若神明,照抄照用,采取“拿来主义”的态度,主张从经济理论到经济政策都要和西方“接轨”。这是十分错误的,因为从根本上说,它脱离了中国的国情。另一种倾向是受长期以来极“左”思潮的影响,对西方经济学讳莫如深,采取一概排斥的态度,同样是不足取的,也不符合马克思主义的态度。事实上,西方经济学特别是现代西方经济学如撇开其阶级属性不谈,在相当程度上是适应现代社会化大生产过程的,也反映了资本主义的一些现实经济矛盾,其内在的理论体系及其政策主张并不是完全没有可取之处。特别是我国正处于向市场经济转轨的过程中,虽然我们不能完全照搬西方的理论,但反映市场运行客观规律的一些共性东西,我们不能拒绝。因此,对于上述两种极端化的倾向应该抛弃,而需要采取了解、分析、扬弃的方法,对于其中的某些科学成份进行吸收借鉴。根据这一思想,这里侧重说一下西方财政支出理论值得借鉴的一些地方。首先,自凯恩斯以来的现代西方财政支出理论尽管有各种流派,观点亦有分歧,但都是建立在国家宏观调控理论基础上,它否定了传统经济学市场自动均衡的学说,揭示了资本主义的现实矛盾,反对自由放任的思想,极力主张国家干预,并将财政支出政策作为国家干预和宏观调控的一个重要手段,将宏观经济稳定(如熨平经济波动,维持充分就业等)作为财政支出政策的基本目标。这实质上反映了现代市场经济运行的复杂性和矛盾性,从而说明了宏观调控的必要性及其财政支出政策的重要性,并使财政支出政策的运用具有充分的针对性,这是需要我们予以高度重视的。其次,财政支出政策与税收政策、货币政策如何综合协调运用,如何松紧搭配,以共同作用和服务于宏观调控的目标,这也是现代西方财政支出理论的一个重要内容和明显特征,需要我们认真研究借鉴。再就是其研究方法也给人以启示,这不仅包括从定性分析延伸到定量分析,而且还包括从经济运行中提炼出理论问题,再提出相应的政策主张,使实践、理论、政策相一致。
(三)中国历史上的某些财政支出思想也有“闪光”之处,需引起我们的重视
如前所述,中国历史上的财政支出思想,确实是丰富多彩,既有继承又有发展,既有中国固有的东西又有学习西方国家的成分。从总体来看,这些思想不能不受到时代的局限,有的甚至是历史糟粕,必须废止。但也有一些支出思想反映了社会进步的要求,属于中国传统优秀文化遗产的重要组成部分,需要我们研究借鉴。比如,反奢节用,控制财政支出的思想;重视财政支出结构,集中财力优先保证主要项目开支的思想;注重财政支出效率,减少浪费的思想;强本节用,将财政支出和财政收入结合起来的思想;根据支出组织收入的“量出为入”的思想,强调财政收入平衡的思想等等。这些思想至今仍有重要的现实意义,有的是我们今天财政支出思想的渊源,有些与我们今天的财政支出思想大致相同,明些为我们研究今后的支出政策提供了重要的借鉴。所以,这些财政支出思想是我国财政支出思想史上的宝贵财富,应受到高度的重视。
主要参考文献
周伯棣《中国财政史》上海人民出版社会,1981年
项斌等编著《中国古代财政思想史稿》中国财政经济出版社,1993年
亚当·斯密《国民财富的性质和原因的研究》商务印书馆1981年版
李嘉图《政治经济学及赋税原理》商务印书馆1976年版
萨伊《政治经济学概论》商务印书馆1982年版
坂入长太郎《欧美财政思想史》中国财政经济出版社1987年版
凯恩斯《就业、利息和货币通论》商务印书馆1981年版
萨缪尔逊《经济学》
《马恩全集》
《邓小平文选》