（六）供给学派的财政支出
理论
供给学派是在美国70年代中期逐渐兴起的一个
经济学流派，是围绕如何使资本主义
经济摆脱滞胀困境这一
问题产生和
发展起来的。其主要代表人物有拉费、温尼斯基、吉尔德、蒙德尔等。
供给学派重新肯定萨伊定律，把滞胀的原因归咎于凯恩斯主义的需求管理政策。他们认为，凯恩斯主义把需求作为经济活动的决定性因素，认为只要刺激总需求，就能使资本主义经济稳定
发展，从而忽视了劳动、储蓄、投资、生产等供给因素。这种本末倒置的政策对于供给增加只能产生负效应。因此，要医治滞胀这一顽症，就必须彻底否定凯恩斯主义，推行注重供给管理的经济政策。
减税是供给学派政策主张的核心和基本环节。他们认为，美国经济的主要
问题既然是供给不足，那么，减税便是促使供给增加的基本手段，因为降低税率可以促进个人和
企业增加储蓄和投资，这样
自然就会促进供给增加。另外，供给学派极力主张减少社会福利支出，这是促进供给增长的又一重要措施。他们认为，政府庞大的社会福利支出，不仅不能使穷人摆脱贫困，反而会使失业增加，有损劳动力的供给，因为在庞大的失业队伍中，有很大一部分是因失业成本太低而“自愿失业”的。再就是庞大的社会福利支出，需有相应的社会福利机构和众多的管理人员，繁琐的管理制度。因此，它不仅会造成社会财富的巨大浪费，而且会助长官僚主义弊端，腐蚀着人们的思想。他们认为，从摆脱美国财政危机的角度看，也需要削减日益膨胀的社会福利支出。这项开支已占到美国财政支出的40％，比军费开支增加得更快。他们认为这项支出在一定时期曾对经济危机和阶级矛盾起了一定缓和作用，但现在它已经走到了自己的反面，美国政府日益承受不了这种负担。
三、马克思主义经典作家的财政支出观
在财政支出
理论方面，马克思主义经典作家采取了完全不同于资产阶级经济学家的
分析方法，即通过运用辩证唯物主义和
历史唯物主义的
方法，在揭示人类社会发展和社会大生产一般
规律的同时，也揭示了财政的本质及其财政支出运行
规律。这是马克思主义经典作家财政支出观的一个鲜明特征。
首先，经典作家建立了
科学的国家学说，深刻地论述了财政与国家的本质联系及其财政支出的内在分配关系。传统的国家观从君权神授论到社会契约论都是建立在唯心主义基础上，其根本目的是为了美化统治阶级，愚弄劳动人民，为统治阶级的“合法统治”提供理论依据。马克思主义创始人则从唯物史观出发，正确地阐述了国家的性质及其内在属性。恩格斯说：“国家是整个社会的正式代表，是社会在一个有形的组织中的集中表现。但是，说国家是这样的，这仅仅是说，它是当时独自代表整个社会的那个阶级的国家。”他还指出：“国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围以内；这种从社会中产生但又居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。”马克思主义经典作家进一步从社会生产力发展及其阶级分化的角度论述了国家的起源和性质。恩格斯在《反杜林论》中说：“当社会总劳动所提供的产品，除了满足社会全体成员最起码的生活需要以外，只有少量剩余，因而劳动还占去社会大多数成员的全部或几乎全部时间的时候，这个社会就必然划分为阶级。在这个完全委身于劳动的大多数人之旁，形成了一个脱离直接生产劳动的阶级，它从事于社会的共同事务：劳动管理、政务、司法、
科学、艺术等等。因此，分工的规律是阶级划分的基础。但是这并不妨碍阶级的这种划分曾经通过暴力和掠夺、狡诈和欺骗来实现，这也不防碍统治阶级一旦掌握政权就牺牲劳动阶级来巩固自己的统治，并把对社会的领导变成对群众的剥削。”这说明，马克思主义经典作家是把国家看成是社会发展到一定阶段的产物，是人类社会出现剩余产品和阶级分化的必然结果，从本质上讲是阶级统治的工具。另一方面，马克思主义认为，国家除了具有本质上的阶级属性外，还具有一般的社会性职能，后者对国家来说同样是不可缺少的。指出：“
政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且
政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”上述两方面的职能属性在阶级社会里成为国家的有机统一体，正如马克思在划
时代的巨著《资本论》中
分析资本主义社会监督劳动的性质时曾讲过的：“政府的监督劳动和全面干涉包括两个方面：既包括执行由一切社会的性质产生的多种公共事务，又包括由政府与人民大众相对立而产生的多种特殊职能。”经典作家还进一步认为，国家的这种“社会职能”不仅是一个客观存在，而且还会随着社会的发展而进一步得以强化，马克思指出：“用来满足社会共同需要的部分，如学校、保健设施等，和
现代社会比较起来，这一部分将会立即显著增加，并将随着新社会的发展而日益增加。”从整个人类社会发展的进程看，证明马克思主义经典作家关于国家社会性职能的论断是完全正确的。以上所论构成了马克思主义经典作家国家观的完整
内容体系，肯定一点而不及其余都是片面的。
减小字体
增大字体