（3）资源税。为调动地方保护资源的积极性，促进资源的合理开发和有效利用，扩大一般资源税的征税范围，应将森林资源、水资源、旅游资源、牧场资源纳入资源税的课税范围。

（4）将车船使用税和车船使用牌照税合并为统一的车船使用税，调整征税定额，内外资企业统一执行。

5、清费立税

    尽早开征社会保障税、教育税、环境保护税等税种，列为地方税税种，作为地方固定收入。目前，我国的社会保障资金主要通过征收社会保障费的方式取得。开征社会保障税，能够克服社会保障统筹基金在缴纳和使用管理上的混乱现象，能够充分发挥税收职能作用，筹集广大职工的医疗、失业、养老等社会保障资金，促进社会保障事业的健康发展；而且，现时各种社会保障费在全国已经有的省、市由税务部门替代征收，效果比较显著。所以应该清除各种社会保障费改开征社会保障税。改征排污费为环境保护税，对污染企业征收。环境保护税的开征有利于规范我国环保工作、有利于为环保事业筹集专项资金、有利于增强环保意识、有利于控制造成环境污染者的损害行为。为了教育经费有稳定可靠的来源，应将现在征收的教育附加改为教育税，并适合内外资企业按相同标准课征。

 

 

 

注释：

①国发[2001]37号《国务院关于所得税收入分享改革的通知》及国税发[2002]8号《国家税务总局关于所得税分享体制改革后税收征管范围的通知》精神，从2002年1月1日起，所得税实行中央与地方分成，2002年五五分成，2003年后六四分成，中央占大头；

②2001年4月28日颁布的《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定：税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行，法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定；

③参见河南省地方税务局涉外税收管理处主编《河南省地方税务局涉外税收法律法规汇编》上册第103页，2002年元月份出版，河南省地方税务局内部资料；

④李林《关于立法权限划分的理论与实践》第36页，中国法学院研究出版社《法学研究》2002年第6期；

⑤引自2003年10月14日《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》第七项“完善财税体制，深化金融改革”总第20条“分步实施税收制度改革”。

 

参考文献：

（1）财政部税政司主编《地方税改革与税收政策研究》，中国财政经济出版社2000年10月出版；

（2）高等学校财政学专业教材编写组主编《中国税制》，中国税务出版社2003年5月出版；

（3）王继成《构建和完善公共财政框架下的地方税体系》，税务研究杂志社《税务研究》2004年第5期出版，中国税务研究学会会刊；

（4）李雪岩《大调整—一中国经济结构调整的六大问题》，中国发展出版社1998年7月出版；

（5）姜文《论所得税在国家中的地位》，《河南税务研究》2001年第6期出版，河南省地方税务局内部刊物；

（6）李文《论完善我国税制结构》，涉外税务杂志社《涉外税务》2002年第6期出版，中国国际税收研究会会刊。