摘要：现在已进入了一个新的世纪，一个高科技迅速发展的世纪。随着国民经济的迅速发展，国家对治黄事业也提出了更高的要求。要求做到“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”，这一任务十分光荣而艰巨。只有不断研究新情况，解决新问题，才能不断把治黄事业推向前进，更好地为国民经济服务。

关键词：山东 黄河治理 看法 意见

　　从1946年人民治黄以来，在党中央、国务院的高度重视和领导下，经过沿黄人民和治黄职工半个多世纪的艰苦奋斗，治黄事业已取得了伟大成就。在防洪方面，已建成了上拦下排、两岸分滞的防洪工程体系，同时，还组建了以人民解放军和治黄职工为骨干，以沿黄广大人民群众为主体的强大人防体系，从而战胜了多次大洪水，确保了黄河伏秋大汛岁岁平安。黄河下游凌汛从1955年以后也保证了安全。在兴利方面，经过对黄河水沙资源的不断开发和实践，也逐步变害为利，充分利用水沙资源为工农业生产服务，极大地促进了工农业生产的发展。
　　现在已进入了一个新的世纪，一个高科技迅速发展的世纪。随着国民经济的迅速发展，国家对治黄事业也提出了更高的要求。要求做到“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不抬高”，这一任务十分光荣而艰巨。只有不断研究新情况，解决新问题，才能不断把治黄事业推向前进，更好地为国民经济服务。
　　当前我省治黄工作存在的主要问题，我认为主要有以下几个方面：
　　一．在防洪保安全方面
　　（一）由于黄河泥沙问题尚未得到有效控制，黄河河道仍在不断淤积抬高。河道淤高了，同流量水位就会相应升高，水对堤防的威胁就会越来越大。如我省黄河河道，从1950年到1999年，3000m2/s的洪水，水位普遍升高了2.5~3.5米。为此我省已进行了三、四次复堤。目前仍在不断淤积抬高，已成了名符其实的地上悬河，黄河河底比两岸地面还高3~5米。
　　（二）由于黄河泥沙对河道的淤积规律是主河道淤的多，两岸滩地淤的少，造成河道滩槽差越来越小，主河道的排洪能力也越来越小。如山东省河道在1964年前8000多m3/s洪水不漫滩，现在3000多m3/s洪水就开始漫滩，主河道排洪能力减少了一半还多，这对排洪十分不利，来了大水很容易发生顺堤行洪，甚至发生滚河，冲决堤防。
　　（三）由于连续十八九年没有发生大的洪水，现河道已形成了一条枯水流路，其特点是各险工、控导工程溜势普遍上提，河道十分弯曲，淤积更加严重，一旦发生大的洪水，容易发生河势溜向变化，出现新的险情。
　　（四）由于黄河河道不断淤积抬高，给东平湖泄洪入黄带来很大困难。再加老湖群众围湖造田严重，设置排洪障碍增多，严重影响蓄洪排洪。如2001年黄河没有发生大水，只汶河戴村坝站发生了2600多m3/s的洪水，东平湖老湖水位就达到44.38米，创建库以来历史最高洪水位。蓄量达到7.61亿立方米，严重影响了东平湖老湖的防洪安全。主要原因就是泄洪不畅，不能及时腾出库容，充分发挥老湖的调洪作用。根据上述防洪存在问题，我认为山东防洪主要应抓好以下几项工作：
　　（一）要大力进行挖河筑堤
　　回顾人民治黄已走过的历程，基本上是受泥沙支配，跟着泥沙跑，经过一段时间，河道淤高了，就加一次黄河大堤。完全处于被动挨打的局面。现在已进入了一个高科技迅速发展的新世纪，沿黄人民在党的领导下，一定会有能力、有办法解决黄河的泥沙问题。随着西部大开发浪潮的兴起，中游人民已开始向水土保持宣战，小浪底、万家寨等一大批拦河枢纽工程的建成，也给调洪调沙创造了有利条件。我们处于黄河最下游，也不能坐视，也要尽一切可能向黄河泥沙宣战。我想，办法就是挖河筑堤，把挖河挖出的泥沙全部用于加固大堤，这是一件一举两得的大好事，应该下大力气把它抓好。我认为一个省一年搞它5000万方土还是有可能的。如在80年代大搞淤背固堤时，我局最高年份还搞到4000多万立方米，当时都是职工亲自动手，自己制造的简易吸泥船，进行施工。现在制造吸泥船的能力已显著提高，只要我们当成一件大事来抓，一定会做出更大的成绩，这对确保黄河大堤不决口，有着十分重要的意义。
　　（二）要解决好东平湖老湖的泄洪问题
　　我认为这是搞好东平湖分洪运用，确保黄河防洪安全的一件大事。
　　首先，要解决好围湖造田问题，并应于2002年汛前完成。群众生活要实行一水一麦，一季留足群众全年口粮的政策。如因分洪或兴利蓄水，影响群众生产生活，由国家按规定给予补偿。对出湖闸以内的泄洪河道也要清除一切行洪障碍，保证顺利排洪。
　　其次是对出湖闸以外到入黄口，要开挖成一条比较顺畅的泄洪河道，并由黄河部门严加管理。在入黄口并应兴建一简易防沙闸，以便于操作管理，不误分洪运用。
　　再次关于洪水南排问题，为了充分发挥老湖的蓄洪、调洪作用，我认为也应该认真加以研究解决。我的想法是：由黄河上收回二级湖堤上的八里湾闸管理权，并应扩大规模改成一泄水闸，并修一泄洪河道，直通司垓闸，在洪水时酌情利用其向南退水，这样可尽量发挥老湖的蓄洪、调洪作用。
　　此外还应进一步适当加高二级湖堤和山口隔堤，以增强老湖的蓄洪作用。
　　（三）加强河势查勘，搞好河道整治
　　在当前主河道排洪能力日益降低的情况下，进一步搞好河道整治，提高各河段对河势的控导能力，对避免发生滚河和横河、斜河等大的河势变化，是会起重要作用的。特别是东明县高村以上游荡型河段和高村~陶城埠过渡型河段，有的河段工程控制还不够严密。有的河段控导工程虽已修建了不少，但有的工程布局不够合理，起不到河势控导作用。这样的河段，一旦发生大的洪水，仍有发生河势变化，影响防洪安全的可能。对这样的河段，一定要加强河势观测，尽快加以研究治理。

二、在兴利方面虽已取得了很大成绩，但随着国民经济的高速发展，黄河水资源的供需矛盾却越来越大。当前已不能满足工农业发展和人民生活的需要。水质污染也越来越严重。我认为，要解决这些问题，充分发挥黄河水资源的经济效益，主要应抓好以下几点：
　　（一）要由黄委统一进行管理
　　由于黄河水资源的开发利用，不仅关系沿黄八个省（区）工农业生产，也是关系到防汛防凌保安全的大事。因此对黄河水资源开发利用，一定要在国务院、水利部的领导下，由黄委统一进行管理，决不能各行其是，各自为政。
　　为了把这项工作做好，最好在每年汛后由国务院主持，由水利部及中央有关部门、沿黄八个省（区）的负责同志参加，共同开会研究黄河水资源的调度、分配和开发利用以及防止水质污染等问题。统一意见后，由黄委负责贯彻实施和监督执行。
　　（二）加强计划管理
　　每年汛后，黄委要对黄河水资源进行一次实地考察和科学评估，并根据各个方面的实际情况，制订出各方面的水量分配、调度计划，经上述会议审议后，贯彻执行。
　　（三）要严格贯彻征收水费的管理制度
　　只有严格征收水费，才能加强计划管理，做到节约用水，充分发挥黄河水资源的经济效益。水费的征收标准，仍应由国务院制订，并下达执行。
　　（四）大力推广节约用水措施
　　近年来，由于黄河经常发生断流，黄河水资源紧缺，已不能满足工农业用水和人民生活用水需要，不少地方已实行了井渠结合，推广了喷灌、滴灌等先进的节水措施。城市生产、生活用水也兴建了一些平原调蓄水库，以丰补欠。我认为这些措施对缓解供需矛盾和节约用水，都是十分有益的，应该大力总结推广。