建议之五，为居民消费开道的10项措施：（1）要增加国民收入。增加城市人口收入，一靠扩大就业，二靠增长工资。增加农民收入，一靠农业增产，保持农产品价格的稳定，缩小工农业产品的价格剪刀差；二靠减轻农民负担，取消对农民的“苛损杂税”和乱摊派。（2）鼓励群众购车、购房、购高档消费品，取消对购买和使用这些东西的种种限制和障碍。现在购车、购房手续繁琐，税费太多；汽车上路的限制仍然不少，这些问题不解决，“大件”的消费就难以启动。（3）国家对房地产的税费虽有所减免，但房价并没有实质性的降低，仍是让居民可望而不可即，以致望房兴叹。因此，还得采取一些强制的降价措施，才好销售。（4）取消对集团购买力的控制，加大政府采购的力度。在预算不超支、实物不私分的情况下，当前扩大政府的投资和开支，是很必要的。（5）扩大消费信贷，鼓励信用消费和超前消费。除了向银行贷款用于购买住房、汽车外，分期付款也是一种消费信用。（6）增加改革的透明度，减少居民对收入预期的不安全感。（7）切实引导企业把目光转向农村，开发对农村适销对路的产品，并且切实解决好道路、输电和商品质量等问题，加强技术指导并送维修下乡，为家用电器的新商品打开广阔的农村市场。（8）取消空调增容费、电话初装费等的收费，有利于这类消费的加速扩展。（9）加强引导，促使国民增加对教育、文化、科技、娱乐、旅游等方面的消费。（10）办个体欢乐消费节，对消费者进行鼓励和奖励，以树立消费光荣的社会风尚。[24]

　　建议之六，启动城镇居民消费的两大措施：（1）降低价格以启动汽车和住宅的需求。住宅和汽车应该成为新的经济增长点，尤其是房改将带动万亿产值。启动居民对家庭住宅的有效需求，不仅要从扩大需求方面着手，也要从供给体制改革着手，有效降低住宅造价，本身就可以扩大需求。政府从价格中免除市政大配套费用，减免其他税费，可以降低房价的30％；鼓励住宅合作社的建立，让购买者参与住宅的设计，施工监督和售后管理，可以将价格再降低20％，并大大减少售后管理费用。住宅的价格弹性高，必须降低价格，再辅之于消费信贷，才能逐步启动居民家庭的住宅需求。关键在于有效清理中间环节。（2）将部分国有资产存量转化为社会保障基金，加入股市 。为三千万下岗半下岗工人建立社会保障，不仅是为了社会稳定，也是为了启动城镇居民的需求，鼓励人民信心。40年历史遗留问题，不能靠一般积累方式，而应该从现有国有资产存量中直接转化过来，这不是“私有化”，而是将国有资产在历史上按照工龄进行的职工投资，以社会所有制形式转化为社会保障基金，加入股票市场，以利息支付职工养老医疗费用，对于职工下岗问题有一个统一解决办法。在5年之内，每年有上千亿基金加入股市，必然促使股市走“牛”，纠正过度投机，对于全社会投资和国有企业改革，也具有非常大的积极作用。[25]

　　建议之七，启动市场有四条政策建议：（1）加大财政－货币政策直接启动消费需求的力度。为此可选择的政策举措主要有二：一是认真贯彻落实对企业和农民的减负政策，为提高职工和农民收入水平创造条件；二是国家财政可适当增加转移性支出比重，尤其是定向增加对城镇低收入者的生活（工资）补贴、增加对公教人员的住房补贴，以及加大国家财政对建立社会保障制度的支持力度。（2）加大发行专项建设国债的比重。所谓专项建设国债，就是将此类国债的发行，以及项目投资、项目经营和还本付息等活动，建立在运用这些国债所形成的资产及其收益上，并最终以（国有）资产转让和经营收益，作为还七付息的财产基础和资金来源。这种做法，能收到刺激经济、减少财政债务负担、提高投资的资本化（资本金）程度、增加国有资产比重和控制力、优化经济和产业产品结构等多重功效。事实上，除了某些所谓“纯公品”之外，现有的许多财政性投资对象（如公路、铁路、机场等），都可以考虑和试行这种筹投资形式。（3）加大对企业和民间投资的引导与鼓励力度。在这方面，我国也有很大潜力和政策空间。比如，充分运用财政贴息、财政参股、财政担保等经济手段，以充分调动和吸纳社会资金参与社会基础设施。高新技术产业和房地产开发等方面的投入，可收到“四两拨千斤”之效。为此，在社会投资来源、银行可贷资金较为充裕的条件下，从有限的国家财政投资中，拿出相当的比重来起这种杠杆或带动作用，肯定能比财政的直接投资、金额投资收到更好更大的效果。又比如，可以有选择地运用加速折旧、投资抵免、税收支出（税收优惠）等手段，以引导和刺激企业的科研开发和技改投资热情。（4）加大对非国有经济和融资支持力度。在直接融资方面，主要是创造条件，健全法规，逐步放宽和取消对非国有经济，特别是内资企业在股票、债券发行方面的一些不合理限制，用统一的标准和尺度来选择和确定上市公司、发债企业对象，消除在这方面所存在的所有制歧视现象及非公平待遇。在间接融资方面，则应从建立健全为非国有经济服务的金融机构，以及采取措施，提高现有金融机构对非国有经济部门的贷款份额这两个方面入手来解决问题。[26]