民生

评论：困难面前更要高度关注民生

——掀起学习贯彻全国“两会”精神热潮系列评论之一

备受瞩目的全国“两会”刚刚闭幕，宁夏就掀起了贯彻落实“两会”精神的热潮。自治区党委对民生问题高度重视，要求各级干部认真贯彻落实党中央、国务院“保增长、保民生、保稳定”的一系列重大决策，并对我区当前保障和改善民生工作做了及时有力的部署。

民为邦本，本固邦宁。民生是我们解决一切问题的出发点和落脚点。胡锦涛总书记指出：“越是困难时刻，越要高度关注民生。”温家宝总理在《政府工作报告》中明确提出，做好今年工作必须把握好重民生、促和谐的原则，“要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。”民生，历来都是我们党极为关注的重大问题，这是由党的性质和宗旨决定的。维护好和发展好群众的利益，是我们做好一切工作的重中之重。只有群众的困难解决了，社会才能安定和谐，经济才能繁荣发展。

民生连着民心，民心凝聚民力。保障和改善民生，保持党同人民群众的血肉联系，是关系党的执政地位巩固和国家生死存亡的重大问题。我们党在革命、建设和发展的各个时期，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持一切依靠人民，一切为了人民。正是我们党始终将群众利益放在第一位、最重要的位置，在各个时期，我们才取得了辉煌的成就，赢得了一次次的胜利。

当前，金融危机还没有见底，未来还有很多可预见和不可预见的困难。这就对各级干部提出了新的更高的要求。要深刻认识到，抓发展、保增长，是解决民生问题的前提和基础，是我们当前的首要任务。只有经济发展了，财力增长了，才能够有条件、有能力为人民群众办更多的好事实事。因此，经济发展的目的归根结底还是为了满足群众利益。越是困难的时候，越要加大对民生的关注和投入，切实维护好、实现好群众的利益。

近年来，自治区党委、政府认真贯彻落实中央决策部署，大力实施民生计划。通过不懈努力，全区各族人民的生活不断改善，生活质量明显提高，但同时，我们还要清醒地看到，我区经济发展水平还相对落后，还有许多关系人民群众切实利益的问题还没有解决好。

天下事民生最大。解决民生问题，是对广大党员干部的政治考验，是时代赋予我们的神圣职责。在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，各级干部要切实负起责来，实实在在地把保障和改善民生的各项工作落到实处，以高度的政治责任感和使命感，全力做好保障和改善民生的各项工作。

两会：加大支持宁夏中南部贫困地区扶贫开发

宁夏中南部地区包括8个国定贫困县和红寺堡开发区，素有“苦瘠甲天下”之说，是宁夏水土流失最为严重、生态环境最为恶劣、贫困程度最深的地区。解决这一地区的生存和发展问题，既是宁夏一项长期的战略任务，又是一项极为紧迫的民生工程，是促进宁夏发展的重中之重。

　　多年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，特别是1994年国家实施“八七”扶贫攻坚计划，宁夏通过实施“双百”扶贫攻坚计划，西海固地区实现了从极端贫困逐步走向温饱的历史性转变。中南部地区农民人均纯收入由2000年的987元提高到2008年的2577元，增长了2.6倍。但按照国家确定的新的农村扶贫标准（农民人均纯收入在1067元以下为贫困人口），初步测算，仍有110万贫困人口，占农村总人口的26.5%，今后我区的扶贫开发任务仍然相当艰巨。

　　建议认为，加快宁夏中南部地区的发展，事关宁夏发展全局，既是一个紧迫的经济问题，又是一个重大的政治问题。提请国家支持建设宁夏中部干旱带旱作节水农业和南部黄土丘陵区生态农业示范区。国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》提出“加快建设北部引黄灌区现代农业示范区、中部干旱带旱作节水农业示范区、南部黄土丘陵区生态农业示范区。”

　　自治区已编制完成了 《宁夏中部干旱带旱作节水农业示范区规划纲要 （2008-2012年）》、《宁夏南部黄土丘陵区生态农业示范区建设规划（2008-2012年）》。中部干旱带旱作节水农业示范区和南部黄土丘陵区生态农业示范区规划总投资191.35亿元，其中申请国家投资137.82亿元。近期，宁夏重点从宁夏中部干旱带覆膜保墒集雨补灌旱作节水农业、宁夏中南部地区设施农业、宁夏中部干旱带肉牛产业三个方面着手实施，提请国家予以支持。

宁夏将加大投资力度全面升级乡村医疗机构

2009年02月23日

从2009年开始，宁夏将加大投资力度全面升级乡村医疗机构。

据宁夏卫生厅介绍，近年来，宁夏争取中央投资6000万元，建设了150所乡镇卫生院，加之原有38所乡镇卫生院已达到建设标准，宁夏188所乡镇卫生院主要基础设施全部达到国家建设标准。自治区财政还按照中心卫生院30万元、一般卫生院10万元的标准为乡镇卫生院配备了设备。同时，宁夏采取自治区财政补助、地方财政配套和村医自投相结合的办法筹集资金，投入1400万元完成了2500多所村卫生室标准化建设，并按照每个村卫生室3000元的标准配备了设备。

然而，这些投入还不足以支撑乡村医疗机构全面开展医疗服务。为加强农村三级医疗网络基础建设，提高乡镇卫生院设备配置标准，宁夏计划从2009年起，总投资2亿多元，按照中心卫生院200万元、一般卫生院100万元的标准，为全区45个中心卫生院、143个一般卫生院配备设备。此外，宁夏将对现有188所乡镇卫生院职工宿舍、锅炉房等辅助用房进行建设，解决乡镇卫生院职工的生活和住宿问题。

撤乡并镇地区乡镇卫生院改造也是下一步卫生基础设施投入的重点。记者了解到，撤乡并镇后，虽然这些地区的乡镇机构已搬迁，但这些地区生活的群众仍在，医疗需求仍在。据此，宁夏计划提升撤乡并镇后保留的50所乡镇卫生院的基础设施条件，每所卫生院建设业务用房400平方米，方便农民就近就医。

另外，宁夏还将利用4年时间，完成全区2474所高标准村卫生室建设，巩固和完善农村卫生服务体系。

人才

宁夏“基层之光”创新人才培养机制

宁夏第五批“基层之光”人才培养工作启动

宁夏第五批“基层之光”人才培养工作在银川启动，研修人员共60名，研修时间为一年（2009年2月下旬至2010年2月）。

2月24日，宁夏召开“基层之光”人才培养工作总结培训会。会议总结、交流“基层之光”第四批培养工作经验，启动第五批“基层之光”人才培养工作。第五批研修人员共60名，研修时间为一年（2009年2月下旬至2010年2月）。

会议提出，要进一步增强“基层之光”人才培养工作的责任感和使命感，正确处理好研修和工作的关系、培养与流失的关系、培养与使用的关系、素质与结构的关系；进一步发挥导师的作用，悉心指导，努力提高研修人员理论和业务水平；进一步加强服务管理工作，加大创新力度，完善工作机制，确保“基层之光”人才培训工作有效推动我区经济社会发展。

据悉，宁夏“基层之光”人才培养计划自2005年3月正式启动以来，已先后举办四批，抽调了210名研修人员到自治区科研院所、重点医院、重点中小学进行为期一年的研修。经过研修，研修人员在理论水平、业务技能、工作作风上都有了明显的进步和提高，为当地的经济社会发展发挥了积极的作用，“基层之光”人才培养计划也受到了社会的广泛欢迎，收到了良好成效。目前，已初步建立了区、市、县三级联动培养人才的良性机制，基本形成了比较成熟的联动模式。

应急管理、突发事件、防灾抗灾

宁夏启动干旱气象应急四级响应

宁夏新闻网 2009-2-10 10:23:15

自去年11月至今年1月底，宁夏降水异常偏少，气温明显偏高，中部干旱带大部分地区累计降水量不足5mm，土壤含水量较去年同期偏低2个百分点以上。2月7日，宁夏气象局宣布启动干旱气象应急四级响应。

目前，在我区中部干旱带和南部山区大部分地方土壤墒情不足，对冬小麦返青和春播极为不利，部分地区还可能发生人畜饮水困难，抗旱减灾形势日趋严峻。为切实做好抗旱春播气象服务工作，2月7日，宁夏气象局宣布启动干旱气象应急四级响应。成立了包括综合协调组、预报服务组、宣传组在内的抗旱气象服务综合指挥协调机构，并实行24小时领导带班制度，加强抗旱期间气象服务及宣传等工作的综合协调和各类突发事件的处置工作。及时开展全区天气会商，加强降水天气和其他灾害性天气的监测、预报，全力做好干旱的监测预测、灾情调查、影响评估及跟踪服务工作。同时，抓住一切有利时机，全力开展人工增雨（雪）作业。气象部门预计，12日至13日，全区多云转阴，海原及以南地区有微到小雪，全区气温下降6℃左右。

经济

王正伟：打好经济转型硬仗促结构调整

宁夏新闻网讯 宁夏回族自治区主席王正伟昨天（14日）下午参加石嘴山代表团审议时说，石嘴山是一个因煤而建、依煤而兴的资源型工业城市，在挑战和机遇面前石嘴山要做宁夏经济增速的“排头兵”，要打好经济转型的硬仗，促进经济结构调整。

王正伟指出，打好经济转型硬仗，必须把解放思想和改革开放作为实现经济转型的强大动力。对石嘴山来讲，思想解放和改革开放的程度决定着经济转型的速度，石嘴山的经济转型要在全区、全国乃至世界的大格局中去谋划，以开放促调整、促改革、促发展。要坚持把加快经济结构调整作为实现经济转型的重要途径，要深入贯彻落实科学发展观，主动调整、坚决调整，努力形成以高新技术产业为引领，优势产业为支撑，三大产业全面优化升级、协调发展的经济格局，加大对传统产业的技术改造，下决心淘汰一批落后产能。

王正伟指出，打好经济转型硬仗，必须把节能减排和发展循环经济作为实现经济转型的主攻方向，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。经济转型过程中必须抓好以城带乡的中心工作，按照自治区党委、政府的要求，在发展沿黄城市带、黄河金岸的同时做好黄河的文章，做好“水”文章，搞活产业、生态、基础设施和特色旅游。

王正伟最后指出，打好经济转型硬仗，必须把改善民生作为实现经济转型的落脚点。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重改善民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。王正伟说，只要全区人民上下一心、振奋精神，应对挑战，一定能够取得经济社会发展的胜利。

宁夏下达5.7亿元资金扩大内需 推动经济发展

涉及塞上农村新居、机场建设、校舍改造等

为落实国务院出台的进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施，宁夏回族自治区财政厅在10个工作日内及时下达中央预算内资金和地方自筹资金共计5.7亿元，用于推动我区经济发展的10多个项目建设。

这些项目中，涉及资金面最大的是大型工程建设项目：紧急安排的银川市贺兰山体育场建设资金3亿元，便于施工单位进行建筑材料储备，并顺利开展前期工作；拨付西部机场集团宁夏机场有限公司2032万元；专项用于固原机场、中卫机场建设资金2000万元；拨付宁东1号基地建设资金3000万元；下拨小型病险水库除险加固工程建设资金5188.5万元，用于13座水库除险工程；煤炭安全改造项目建设资金1459万元。

其中还有一些直接惠民的项目，如用于塞上农村新居建设资金1000万元，主要用于新建农民住房和改造高速公路沿线农户农房，补助经费标准为每户3000元，将惠及19299户农民；下达校舍改造资金2000万元，用于改造固原市原州区、西吉县、彭阳县等地部分中学的校舍；生猪规模化养殖场项目590万元；城市生活垃圾处理设施项目1200万元；农产品安全检验检测体系专项资金2601万元。

在改善生态环境方面，下拨湿地保护工程项目资金832万元，用于吴忠市滨河湿地保护建设项目、石嘴山市星海湖湿地保护与恢复工程项目、中卫市滨河湿地保护项目。

此外，还下拨地震灾区过渡安置房建设经费5164.26万元，将建设5000套过渡安置房。