司法部日前出台《2006年中国律师业发展政策报告》。该报告明确了今年律师业发展的
思路:进一步增强律师工作服务经济社会发展的能力,继续完善律师制度,大力加强律师队伍建设,推动律师业更快更好地发展,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务。
司法部今年将指导律师工作为经济发展和改革开放服务,积极推动律师工作向经济建设的各个领域、市场经济的各个环节、社会事业的各个方面拓展。围绕建设社会主义新农村、提高自主创新能力、促进区域经济协调发展、实施互利共赢的对外开放战略提供法律服务。
报告提出,要研究制定律师业为构建社会主义和谐社会服务的意见和措施;指导律师在执业过程中积极预防和化解社会矛盾,引导群众依法正确行使诉求,减少不和谐因素;推动律师参与法庭调解和社区调解活动,引导律师参与处理涉法信访接待和群体性事件,依法维护群众的合法权益,维护社会稳定大局;深入开展为弱势群体提供法律服务的各项工作,维护社会公平和正义。
报告说,今年司法部要继续抓好律师法修订工作,积极配合有关部门做好律师法修订的论证和审议工作,加快律师法的修订进程,从立法上为律师业发展提供制度保障。同时,配合全国人大常委会律师法执法检查整改工作,进一步落实有关整改内容,使律师执业中面临的突出困难和问题进一步得到解决。
报告指出,今年将改革和完善律师制度。围绕中央司法体制和工作机制改革初步意见的要求,改革和完善律师收费制度。继续进行公职律师、公司律师试点工作,扩大规模,规范业务。继续推进司法行政机关和律师协会“两结合”管理体制,提高工作管理和指导水平。研究统筹律师业区域协调发展,推动实施扶持欠发达地区律师业发展的政策措施,努力为欠发达地区经济社会发展创造良好的法治环境。
报告还指出,今年把律师工作纳入“规范执法行为,促进执法公正”专项活动,进一步解决影响行业发展的突出问题。制定严格的行政管理规范,特别是要制定律师流动管理办法,规范律师流动秩序;指导和推动各地制定当地的律师收费办法和标准,集中开展律师收费的专项检查活动;组织开展全国范围内的律师行业执法执纪检查活动。
今年律师要加强政治教育、专业培训,抓紧培养一批擅长办理反倾销、知识产权业务的法律服务专门人才。与此同时,要推进律师文化建设。报告说,要把建设先进的律师文化作为推进律师工作发展的重大举措,培育律师正确的价值观、义利观,培养更多具有坚定的理想信念、科学的执业方式、良好的职业道德、健康的生活情趣的律师,培养一批具有专业品牌、团队精神的律师事务所,在律师行业文化建设中发挥示范和带动作用。
报告说,今年要完善对律师违法违纪行为的投诉查处机制。建立完善司法行政机关与公、检、法以及信访、价格、税务管理等部门之间律师违法违纪行为的情况交换机制,及时了解掌握律师执业活动中的违法违纪行为。建立完善对社会负责的投诉查处机制,畅通渠道,健全制度。
报告还说,今年要建立上下级司法行政机关之间、司法行政机关与律师协会之间以及管理部门与律师事务所之间快捷、灵活、有效的信息沟通机制,在律师管理部门建立信息联络员队伍,明确工作职责,落实工作责任,畅通管理工作信息渠道。
报告透露,要抓紧建立全国统一的律师管理信息系统,适时向社会披露律师的基本情况、良好执业记录、违法违规违纪受处罚情况等。