【摘要】:本文简述了绿色会计产生的背景、研究的意义。并对绿色会计在我国推行的必要性和可行性作出了分析,同时提出了我国企业推行绿色会计的对策研究
【关键词】:绿色会计企业发展可行性对策研究
一、绿色会计概述
(一)绿色会计产生背景分析
二战后,资本主义发达国家进入经济发展的“黄金时期”,自然资源长期处于被极度开采的状态。人口剧增致使需求增加、能源紧张、环境污染日趋严重,资源接近枯竭,这不仅制约了经济发展,而且影响了人类与自然、生态与经济的协调。在环境资源恶化和批判传统会计基础上产生的绿色会计始于上世纪70年代早期,旨在为保护生态环境,研究生态环境的成本和价值、提供生态环境变化的会计信息。西方绿色会计理论中,以英国邓迪大学的格瑞?威尔士大学的霍金森、加拿大审计署的罗宾斯坦等人最具代表性,其核心是用会计来计量、反映和控制社会环境资源,目的在于改善整个社会的环境与资源问题。
(二)绿色会计研究的意义
1.绿色会计是实施可持续发展战略的重要组成部分,以可持续发展为前提。
2.企业应确立“绿色经营”理念,绿色会计是绿色经营系统的组成部分。
3.企业应确立经济和社会环境的双重受托责任,绿色会计系统可以确认和考评企业的社会和环境受托责任。
4.可持续发展战略要求修正传统gdp统计核算方法和国民经济核算体系,企
业的绿色会计核算则是宏观“绿色gdp”计算和核算的基础。
二、绿色会计在我国推行的必要性和可行性
有关我国环境污染经济落后与贫穷是生态环境遭受破坏的主要根源,但依靠发展污染密集型产业和以破坏生态环境为代价的经济增长,不仅不能改善生态环境,反而加重了污染的程度,当经济增长到达一定阶段时,对环境资源的免费使用必然达到极限,我国的环境污染类型已十分严重,据世界银行测算,20世纪90年代中期,我国每年仅空气和水污染的损失占gdp的比重就达8%以上。这说明,我国经济增长是以环境资源为代价的。
我国对环保的重视促进绿色会计的发展1978年,小平同志提出中国应制定环境保护法;1982年,我国将“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其它公害”写入《宪法》;1984年,中央将环保提到了“基本国策”的地位;1994年,我国确立“可持续发展战略”;1997年,“破坏环境资源保护罪”被写入《刑法》;2003年,中央提出以人为本,全面、协调和可持续的科学发展观。随之发展的绿色会计,最初的研究以理论为主,2002年启动具体实践,但相关的专业标准建设和完整的会计体系还处在完善中。实行现代企业制度的企业比较重视环境报告,政府管理机关是最主要的使用者,企业环境报告存在强制型和自愿型并存的局面,且以强制型居多。我国于2001年3月成立了“绿色会计委员会”、6月成立“绿色会计专业委员会”,为研究绿色会计理论与实务提供了平台,促使绿色会计的尽快建立。
(一)绿色会计在我国推行的必要性
1.我国目前环境资源现状的需要目前我国环境资源东乏西富,资源配置与利用不均衡。绿色会计从资源、环境和生态的整体出发,要求企业对所拥有、使用的自然资源、对环境、资源的污染破坏及应履行的治理义务进行确认、计量、记录和报告,敦促企业转变“无偿使用”资源的错误观念,合理高效的利用资源。
2.建立新的社会经济发展模式,实施可持续发展战略目标的需要社会环境是企业生存和发展的制度基础,自然环境是企业生存和发展的物质基础,企业要实现长期生存和稳定发展,必须树立适应环境的观念。
3.企业适应全球竞争的必然结果国际上要求企业将自然资源的损耗进行核算,计入损益,产品定价要考虑相关环境因素,绿色会计帮助企业顺应国际潮流,增强自身竞争力,更充分地参与国际竞争。
(二)绿色会计在我国推行的可行性
1.绿色会计是环境学等相关学科与会计学相互交叉渗透而形成的,这些相关学科在我国发展已经较成熟,能够适应绿色会计建立的需要。
2.我国会计的基础规范工作日渐完善、《企业会计准则》的全面推行,使绿色会计可以借鉴一些理论和方法,上市公司管理人员对环保观念的认同形成良好的试点工作基础。
3.相关法律的不断规范和完善、政府的监督和推动作用,形成我国推行绿色会计的外部政策性基础。
4.广大消费者环保意识的提高,对绿色会计的推行形成良好的监督。
5.企业认识到绿色会计推行带来产品国际竞争优势、吸引更多的投资、获得更多的市场份额等,会主动实施绿色会计,自愿披露绿色会计信息。
6.国际对绿色会计的不断推动,发达国家绿色会计实务的进一步发展,提供我们更多的理论经验借鉴和实务学习案例。
三、绿色会计在我国企业推行的对策研究
(一)我国企业绿色会计推行的准备虽然绿色会计在我国推行已经具备必要可行性,但还需要很多准备工作。
1.推行面临的主要困难
(1)从业人员知识结构不完善
目前我国会计人员仅对财务领域知识掌握良好,缺乏环境、生物等方面知识。
(2)计量标准需要时间统一
我国有关资源环境的法律法规不完善,虽然“三绿工程20”,实施显效,但环境资源方面的统一标准制定需要相当长的时间。
(3)对经济事项的反映难度增加
绿色会计计量除了用货币计量,还要对事项的原因、性质和预采取的措施、预计成本进行详细解释。
(4)税收方面的缺陷
①没有专门环保税种,限制了税收对环境污染的调控和保护作用。
②现有资源税,税档差距小,征税范围狭窄,不能明显调节资源的合理利用。
③环保税收优惠单一,税收政策缺乏灵活性和有效性。
④不同污染物间收费标准不平衡,采用单因子21收费,会使企业规避纳税。
⑤征收方式不规范,排污费由环保部门征收,影响排污资金的使用效果。
2.推行绿色会计的前提条件
传统会计中的企业,往往只考虑企业的短期利益,对资源消耗无度。克服这一缺点,推行绿色会计,要以下列条件为前提:
(1)提高全民素质,加强环保意识。
(2)企业制定长远发展战略,增强从投资改善环维护中取得效益的抗风险力。
(3)制订各种环境绩效衡量指标,完善、科学的绿色会计方法体系。
(4)健全环保法律法规建设,约束、规范人们的经济行为符合环境发展需要。
3.我国企业推行绿色会计应遵循的原则
以下是根据我国实际,推行中要坚持的原则:
(1)长期性和循序渐进原则
推广实施绿色会计是长期性工作,坚持循序渐进,分阶段有步聚的进行。
(2)灵活性和边界推进原则
实施绿色会计,可以结合实际情况,灵活掌握,从简单的事项开始。
(3)系统性和双赢的原则
绿色会计面临解决的经济、环境和社会问题,形成一个系统,要实现经济繁荣与环境保护同步发展的双重目标。
(4)强制性和全方位监督原则
政府及相关部门须明确规定企业最低限度的披露,全社会进行联合监督。
(5)坚持成本效益原则
推行绿色会计应兼顾经济效益和环境效益,尽量用少的成本获取较佳的效益。
(二)我国企业目前环境信息的披露
1.我国企业社会责任感淡漠。美国杜邦公司有句名言:“尽量不要在地球上留下脚印”,以少用不可再生资源,将排放物减少到最低为企业发展理念。美国著名的星巴克咖啡宣称,只要是绿色咖啡,星巴克就愿意出高价购买。星巴克咖啡的ceo奥林.史密斯说:星巴克的最大成绩之一,就是说服顾客付3美元的高价买一杯“有社会责任的咖啡”。与之相比,我国多数企业对其社会责任漠视,只注重经济利益,因环保成本大,污染治理设施要么根本不建,要么不运转,不惜牺牲企业名誉换回短期经济利益。
2.我国企业对环境信息的披露缺陷。目前,企业环境信息披露还局限于排污申报登记、通过媒体传递获得环境管理体系认证的信息、在产品包装上标出绿色产品标志等初级披露方式。即使基础较好的上市公司在年报中披露的环境信息也不多,没有统一遵循的标准,环境信息披露少且不规范,环境报告目标过于狭隘、内容和方式缺乏可靠性、可比性和透明度,具体的环境信息、资源利用效率等状况则难以为公众所知。
3.环保实施中的成败启示。据湖南省永州市环保局科研所的数据资料显示,湖南省永州市环境污染治理显效,该市空气质量达国家一级标准,湘江上游水质明显改善。该市九条水泥公司通过安装净回收装置治理空气污染,使得工厂职工的肺病患病率大大降低以外,并且每天可回收水泥20吨,以此估算一年可收回投资,冷水滩造纸厂原每小时向湘江排放90吨废水,严重污染湘江水质,后投资水循环回收系统,可回收再用水80吨,并利用回收系统的煤渣制砖,大大地降低用水成本的同时还取得了煤渣再生利用收益,达到了环境、经济与社会效益的协调发展。与之相反,淮河治理污染不理想,其原因是周边的企业偷排污水,企业实施环保成本高、违法成本低是众多地区污染反弹的最大诱因。“50年代淘米洗菜,60年代洗衣灌溉,70年代水质变坏,80年代鱼虾绝迹,90年代身心受害。”形象说明淮河的污染日益恶化,淮河流域的莲花味精集团2003年因偷排污水被罚款近1200多万元,据测算每偷排污水一天,就能省下近10万元的排污费。可以看出,环保措施如果能够有利的得到实施,对于企业来说是可以带来利益收入的,可以以推行绿色会计的实施为契机,改变我国企业的短视行为。
(三)推行绿色会计的对策研究
1.提高企业对环境资源保护自律意识企业提高环保意识,自觉保护环境可以为绿色会计的实施创造良好主观环境。
2.创新为主,借鉴为辅借鉴西方绿色会计理论方法和企业的成功案例,结合我国实际,加速建立具有中国特色的绿色会计体系,早日与国际惯例接轨。
3.加速绿色会计准则和制度建立,规范绿色会计核算及报告形式界定绿色会计核算对象,应包括如下的一些内容:
(1)反映企业在生产经营中,对自然资源损耗:
①环境污染损失:性质如“三废”排放造成的环境污染损失,可按复原或避免成本法核算,而类似环保部门罚款的赔偿,可按历史成本法直接计价。
②自然资源消耗:企业经营活动中的自然资源超额消耗,按历史成本计价。
(2)反映企业对环境所作的贡献,包括“三废”控制、补救和减少自然资源耗费等的各项支出,可以通过以下账户来进行核算:
①资本投资:与环保有关的工程设备等的购买或参与环保建设投资。
②研究与开发费用:减少企业产品自然资源耗费和提高废物利用的投入。
④环保行政与规划费用:维护环境资源的环保支出。
⑤补救措施费用:企业生产破坏环境,对资源环境的补偿支出。
⑥复原或回收费用:对资源的恢复和处理废物的支出。
(3)反映企业改善资源环境而获得的收益,主要包括:
①企业利用“三废”生产产品及因此获得减免税的收益。
②环保方面业绩好的企业,获得国家对其发放的鼓励奖金。
③企业通过改善环境,获得更多的投资、市场销售扩大和利润的提高。
④企业实施环保措施后产生社会效益,增加企业的商誉。
(4)绿色会计的报告形式
披露信息的方式除单独对绿色环境要素考核,还有资产负债表、利润表和现金流量表及报表附注形式。
①资产负债表中增加反映环境资产、环境负债的内容,来披露企业因生产耗用或损害自然资源负担的社会责任。
②利润表将与环境有关的收益和损失纳入反映系统,计算得出绿色净利润。
③现金流量表补充内容:按照企业经营、投资、筹资活动现金流量顺序进行,如购买环保产品产生的现金流量、支付给工人的环境污染补贴费、购买环保用固定资产如排污设备等产生的现金流量、创建绿色商标的耗用现金,保护环境所进行的筹资而产生的现金流量等。
4.形成合理的价格体系
国家对资源使用应坚持有偿原则,给出明确的价格信号。
5.运用绿色会计理论进行投资估价
绿色可行性报告可以帮助投资决策,避免重复性投资和造成环境污染投资。
6.进行企业试点,逐步推广
选择受关注的环境问题在某些地区或行业作为试点内容,最后推广、普及。
7.加大绿色会计宣传教育的力度
保证绿色会计的实施,要加强环保意识教育,大学中增设绿色会计、审计专业课,加强在职会计人员的绿色会计培训工作,创办中国绿色会计刊物。
8.推行奖惩制度
严惩污染破坏环境行为,奖励实施绿色会计、治理污染的企业和人员。
9.加大绿色审计力度
环境审计可以促进企业更好的加强环保工作,改善保护环境,有效利用资源。
10.关于改革我国税制的思考
(1)国际经验对我国实行绿色税收政策的启示欧盟许多国家实行绿色税收政策,对废气、废物排放征收环境税、对一般性废弃物和污染征收成本支付税。借鉴国际上环保税收政策,我国实行绿色税收应该做到:
①绿色税收政策不应加重纳税人的总体负担执行绿色税制应保持纳税主体现有的总体税负基本不变,开征环境税时,降低企业其他税赋,将企业缴纳的环保方面的收费并入环境税中,避免重复征收。
②新开征的环保税要达到税收的横向与纵向公平本着“谁污染谁纳税”与“完全纳税原则”,保持新开征的税种与现有相关税种相互协调配合,形成绿色税收调控体系。
③征收的环保税款要专款专用财政部门编制专门的预算,审计部门对资金的使用情况进行跟踪审计,确保资金的合理有效使用。
(2)税制的具体构想
针对现在过度消费自然、低度消费人力的情况,可以增加对环境资源使用的课税,减少与劳动和资本有关的课税,调整现行税率税目,具体如下:
①扩大消费税的课征范围,包括用难以降解和无法回收利用的材料生产的产品、预期会对环境造成严重污染的各类包装物品、一次性使用的电池及对臭氧层造成破坏的氟利昂等产品。
②适当提高汽油、柴油、鞭炮、焰火等污染性产品的税率。
③扩大资源税征收范围,除土地、矿产、森林,要将草原、滩涂、地热、大气、水等纳入进来,调整税额,将对资源的利用的相关环境成本考虑进来。
④征收一些与环境相关税目,如交通拥挤费、污水排放费、废弃物税、水污染税、空气污染税、燃油税和垃圾费等。
⑤不违背wto原则的前提下,对有碍于环保的进口产品和设备采用高税率。