内容摘要 分析了国际化大都市伦敦的绿地数量与分布特点、绿地评价与规划原则,介绍了伦敦绿地的基本类型、概念及其特征,并着重分析了基于自然保育原则的伦敦绿地发展趋势和途径。
伦敦是最著名的国际化大都市之一,更是公认的“绿色城市”和“最适宜居住的城市”,其绿色框架,如环城绿带、开敞空间网络、人行道和运动休闲设施等,被国际社会所推崇。伦敦经济的成功,与环境的健康密不可分。因此,在对伦敦城市绿化经验进行初步研究的基础上,本文进一步分析了伦敦城市绿地发展经验,以便为我国城市绿化发展提供有益的借鉴和参考。
4 伦敦绿地的基本类型及其特征
伦敦绿地规模大、类型多样,是伦敦城最具价值的财产,具备满足视觉愉悦、娱乐消遣、经济资源、控制都市蔓延、处理废弃物、埋葬亡者、自然保育和野生生物价值等功能,在景观、历史意义和舒适方面具有特别价值。英国遗产协会(English Heritage)将其中的100多个认定为具有特别历史意义的公园和花园(Register of Parks and Gardens of Special Historic Interest),许多广场则包含在1931年颁布的伦敦广场保护法(London Squares Preservation Act 1931)中,并予以特别关注和保护[6]。
4.1 公共开敞空间(public open space)和城市绿地空间(urban green space)
伦敦规划咨询委员会(LPAC)将开敞空间分为公共开敞空间和城市绿地空间,这为伦敦开敞空间免遭开发提供了有力的保护框架。公共开敞空间指公园、公用地、灌丛、林地和其他已建成但不限制公众进入,并且能够根据开敞空间分级系统进行分类,在城市地区满足休闲和非休闲需求的开敞空间。而城市绿地空间,指公众进入受限制的或者不是正式建造的,但在都市范围内能满足娱乐或非娱乐需求的开阔空间。公众进入是否受限制,是区分二者的最主要特征。
4.2 都市开敞地(metropolitan open land)
大伦敦规划委员会将大伦敦地区意义重大的开敞空间描述为“都市开敞地”,为生活、工作和旅游者提供露天设施(如休闲、游憩、运动和游览);注意景观、历史、建筑、考古和自然保护等特色的协调性;形成绿链。因此,政府的政策是维持和提高景观的特征和质量,提供特殊的和一般的公众参与和娱乐,提高公众健康。
4.3 绿链(green chains)
彼此接近的开敞空间,通过有路标的人行道和其他步行路连接成整体, 穿越居住区和其他建筑密集区域,构成“绿链”,并通过高密度的绿化措施,增加开敞空间的可进入性和环境质量。它对伦敦的绿地框架、游憩和自然保育都很重要。伦敦各区镇已在可能的地域,保护、创建和管理绿链。目前,伦敦东南部的绿链已经建立(图5-1),而其他部分正继续建设。
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伦敦东南部的绿链(图5-1)
4.4 都市人行道(metropolitan walks)
“都市人行道”概念是1993年1月在伦敦步行论坛(London Walking Forum)上提出的,目的是在伦敦设立一个连接开敞空间和乡村的绿色人行道网络,在伦敦城区享受乡村式的体验,并使以步行去工作、上学、购物和去汽车站及火车站成为可能,以便减少使用汽车。在建筑密集的区域,加大人行道的绿化密度,并在人行道穿过主要公路处,建设穿越设施。
4.5 环城绿带(the Green Belt)
环城绿带是伦敦绿色空间的重要特征,也是推动世界建设城市环城绿带的最成功典范。环城绿带概念是1938年环城绿带法确定的,50年代内阁同意实施,目的是:①防止邻接城镇的合并;②促进农村的保护,避免被侵占;③保护具历史意义城镇的环境和特征;④通过鼓励废弃地和其他城市土地的循环,促进城市更新。环城绿带宽约8 km,在大伦敦范围内超过90 000英亩(36 422 hm2),占大伦敦面积的23%和大都市绿带(Metropolitan Green Belt)的15%,其中83%属于公开使用(under open uses),绝大部分用于农业;绿带约4 700英亩(1 902 hm2)是荒野(vacant land)。绿带呈楔入式分布,促进市区与郊区空气的交换,改善城市地区的小气候状况;同时,提供大伦敦最主要的野生生物生境资源,对伦敦自然保育具有重要意义。绿带的一些动植物种类已拓殖到城区,发展了the Lea Valley Regional Park和the Dagenham Corridor等野生生物廊道。
然而,在1949~1992年之间,在样区调查中,具明显都市特征的景观上升48%,公园土地减少18%,灌木树篱减少 26%,退化的洪泛平原景观增加300%,更多的公众进入仍有很大争议,一些农场
经济活力遭受严重威胁,许多场地纯粹依照规划许可的方式开发,不考虑视觉特征,绿带的废弃地和污染地不断增多,但缺乏有效的机制恢复变坏的区域。因此,伦敦规划咨询委员会增加相关政策,要求各自治市、镇公布环城绿带管理计划,包括绿化对策,决定适宜绿化的地方,新的开发遵循一般开敞空间相关的指导原则,保护环城绿带的景观特征和质量,改善废弃地和受损地,维护
自然保护的利益,保留农业用地、林地和相关目的的土地,鼓励公众参与室外活动和娱乐。