国家环保总局有关负责人今日向媒体通报,2005年环保总局受理两会建议和提案370件,目前均已按期办结。与往年相比,2005年意见或建议的采纳数量显著提高,共采纳人大代表建议112件,内容涉及131项。办理工作有力推动了环境监管体制建设,促进了环境保护工作。
这位负责人介绍,2005年环保总局受理全国人大十届三次会议代表建议213件,全国政协十届三次会议期间及会后委员提案157件,共计370件,比2004年增加141件,增幅达61.57%。与以往比,2005年环保建议、提案的质量和内容都有较大提高,不仅符合我国宏观经济社会发展形势,而且切合环保工作实际。内容涉及环境立法、加强环保政绩考核、完善环境执法体制建设、加强环境影响评价工作、加强核放射安全管理工作、加强环境保护的规划管理、加大环保投入、加强生态环境保护、加强全民环境意识教育等多方面。
这位负责人表示,环保总局对两会建议提案办理工作高度重视,专门召开局长办公会议研讨承办工作,将办理工作落实到处(室)及具体承办人,办理工作主要表现出三个特点:
一是通过办理建议提案加强了环境法制建设,增强了环保部门的执法能力。
环保总局承办的代表建议提案中,有26件涉及《环境保护法》的修改。因该法的修改关系我国一系列环境与资源保护法律制度的调整,环保总局组织相关单位开展了专项研究,同时启动了环境保护法律体系、环境政策法的研究工作。
加强环境执法是代表们关心的重点问题,环保总局将建议的办理与开展环境执法检查相结合,加大了环境执法力度。对张苹等12名代表提出湖南、贵州和重庆三省市交界区域几十家电解锰企业严重污染环境的问题,环保总局副局长祝光耀亲自带领执法人员进行了现场执法查处。
赵忠祥等26名委员提出“关于加强环境保护统一监管能力”的提案,被全国政协确定为重点办理提案。全国政协提案委员会组织联合调研组对陕西省、江苏省等地方环保部门的环境保护统一监管能力情况进行调研,受到曾培炎副总理高度重视。
二是将办理建议、提案与国家环保总局新时期的中心工作相结合。
环保总局认真研究关于规划环评的两会建议提案,积极改进这一新开展的工作。如对代表们关心的水电开发与生态保护问题,加强了对水电规划与建设项目的环境管理,做好移民安置、筹建和施工过程中的环境保护以及生物多样性保护等各项工作。
“将环境指标尽快纳入经济和社会价值体系”也是代表委员关心的热点。环保总局结合绿色国民经济核算、环境统计等工作,开展了绿色GDP、环保政绩考核、生态补偿机制等专题研究。
环境标准是严格环境执法的重要依据。根据一些代表和委员提出的意见和建议,环保总局加快了环境标准的制订和修订。如完成了《车内空气污染物浓度限值及测量方法》的初稿编制,该标准将是世界上第一个控制车内空气污染的国家级标准。
三是对环保总局重点工作有推动作用,但近期难以落实的,尽可能列入下一年或“十一五”工作计划。如将黄河流域治理纳入国家“十一五”水污染防治重点规划,将松花江治理纳入国家整体治理规划,将“制定渤海条例”纳入环保总局“十一五”立法计划和明年工作计划。
国家环保总局还采纳建立污染应急预案、鼓励进口废纸合理利用和“制定渤海条例”等建议,制定了淮河流域敏感区域污染防治应急预案,将废纸进口列入“自动进口许可管理类可用作原料的废物目录”。
这位负责人表示,今后,环保总局将不断提高建议、提案办理质量和效率,自觉接受社会监督,为切实改善中国的环境质量履行应尽的职责。