摘要：为了改善北京的生态环境质量和迎接2008年奥运会的举办，北京市科协、北京市自然科学基金委员会、北京市农学会、中国科学院地理科学与资源研究所等单位于2001年“科技活动月”期间联合举办第三届“首都青年科学家论坛”。本文为参加论坛一发言稿。
关键词：环保 产学研
一、概述
北京是中国的首都，是全国的政治文化中心，在工业生产方面也有相当大的规模，如首都钢铁公司、燕山石化、东方化工厂、制药等大型企业在全国都有较大的影响。这些为首都的建设提供了可观的经济来源，与此同时，也对城市环境造成了相当的危害。因此，有些专家学者指出，在北京发展这些耗水量大、污染负荷高的行业，与城市的总体功能是不相适宜的。最近几年，为改善首都的环境质量，中央和北京市政府投入了大量人力、物力、财力，采取了重大举措，包括工业企业搬迁、转产、产品升级甚至关闭，城市能源结构调整(天然气代替燃煤、低硫煤代替高燃煤、集中供热的逐渐普及等)，机动车清洁燃料的使用及尾气的净化、加强绿化及周围地区的生态环境整治等等。上述措施的实施使北京的环境质量尤其是空气质量得到了明显改善。但北京的空气质量一年中大部分仍为三级。城市污水处理率不到40％，水环境污染仍然比较严重，这也加剧了首都水资源的供需矛盾。沙尘暴发生频率有增无减。总之，北京的环境问题不容乐观。
制约环保工作开展的主要因素是资金短缺，这是我们长期面对的一个问题。这就要求我们必须提高资金的使用效率，提高费效比，也就必须提高这一行业的总体的技术水平。
二、环保产学研现状分析
北京作为首都，拥有全国独一无二的技术优势和人才优势，环保方面也不例外。
(1)人才培养的摇篮：在全国著名的清华大学、北京大学、北京师范大学等均设有环境科学与工程系，设有国内最早的博士点和博士后流动站，还有众多的大学如北京工业大学、北京工商大学、北京科技大学等也设有这一专业，每年培养出大量的环保专才；
(2)专业研究机构云集：在京中央各大部委及北京市的环境研究机构，如中国科学院生态与环境研究中心、地理所等，国家环保总局隶署的中国环境科学研究院，北京市的北京环保科学研究院，冶金部、化工部、航天部、机械部等部属环保所及中国人民解放军的环保中心等；
(3)工程设计实力雄厚：从事环境工程或市政工程设计的设计院很多，如北京市市政设计院、核工业部二院、轻工业部设计院、总装备部工程设计研究总院、治金部设计研究院等，设计院专业齐全，综合设计能力强，有利于研究成果的工程化；
(4)环保公司：近年来发展最快的属环保公司，这些公司目前承担了环保项目中的大多数工业污水、小区污水及其它中小型项目的设计、加工、安装、调试工作，有些大的公司拥有环保专项工程设计资质，因此，可从事项目的总承包任务，即实施交钥匙工程。
(5)环保产品生产企业：这些企业发展迅速，是环保设备生产的主体，在很多情况下，他们也独自承揽工程项目，但实际上有些企业并没有设计资质和必要的质量保证手段，这是影响环保设备质量的隐患之一。
综上所述，与环保产业直接相关的单位除了管理执法部门及用户外，可大致分为五类：大学、研究所、设计院、环保公司、生产厂家。由于国家教育体制、研究体制的改革和市场经济的发展，这五类单位的功能已发生了很大变化。
过去大学主要进行人才培养和理论研究、新技术开发，偏重于学术方面，现在为了追求经济效益，学术方面的比重明显下降，开始到市场上直接承担污染治理项目，向工程化迈进；研究所过去以科研为主，但现在只保留部分科研力量，大量精力投入到直接为用户服务，即承担工程项目；设计院主要从事工程设计，尤其是计划经济时代，设计院行业性强，一般归某一个部委所属，在本系统中所有任务(包括环保项目)都要承担，因此，有一批具备环境工程项目设计能力的技术人员，但随着国务院体制的调整，很多部委取消或合并，设计院企业化进程随之加快、加上环保项目所特有的复杂性，也伴随着老同志退休，很多设计院现在不愿也没有能力承担环保项目的设计，所以，不少设计院曾有的环保所或试验室人走门闭，这些人员转向其它挣钱相对容易的项目的设计，所以，只有市政设计院及少数部委大的设计院继续承担环保项目，并从体制上加以调整，充满新的生机。
目前，环保公司及专业环保设计院是环保项目实施的主要力量，如清华紫光集团所属的环保公司、清华同方所属环境工程部、金源环保公司、桑德环保公司及一些外资、合资环保公司都有较大的规模，年产值甚至上亿元，从业人数有几十人，也有上百人的，有的还建立了产业基地，逐渐形成规模效益，并通过与高校及设计院的结合具备一定的产品开发能力。至于数量众多的环保设备厂(少数大型企业外)主要提供环保设备并承担一些规模较少的环保项目的承包。
三、存在
问题的解决
方法 针对
目前国内环保行业，存在的问题进行了
分析，提出了相应的解决方法。
1、加大科研投入，增加
发展后劲
除个别环保公司通过上市募集了充足的发展资金外，绝大多数环保所、设计单位都要通过承接项目，主要是工程项目获得生存和发展的资金，因此现在搞
研究的力量明显不足，追求眼前利益者占绝大多数。重眼前，不求长远，科研投入不够，技术更新缓慢，使整个环保行业发展后劲匮乏。政府部门应加大科研支持力度，
企业也应从长远考虑，增加前期投入，以促进技术进步和产品更新换代。
2、加强产学研结合
建立一个可进行技术及产品的研发试验基地，这一要求是比较高的，除场地、试验设备、监测仪器需要可观的投入外，更重要的是要有较高层次的科研队伍，同时，研发的周期一般比较长，这对年产值只有几千万元的环保公司而言，将是无法建立和维持的。就我所知，目前，几乎没有一家公司拥有自己的试验基地。所以，大多数环保公司采取拿来主义，或委托大学及研究单位协助开发新技术、新产品，但为节省成本，研发投入非常之少，因此，这种途径也不可能获得良好效果。国家资助项目通常由研究所、大学承担，这部分成果代表了国内的最高水平。但这种成果通常为承担单位所拥有及掌握，别的单位要采用需要等付相当的费用，由于体制的原因及人们传统思想的局限，技术在我国通常不值钱，这样的结果是谁开发的成果谁使用，别人想用又不愿花钱买，造成新技术、新成果推广
应用方面窄，不能形成行业优势。必须建立利益共同体，推动科研成果的转化。
3、加强环保行业力量组合
环境保护是一门边缘学科，涉及物理、化学、生物等多门学科，同时，环保项目设计、产品开发、项目实施又需要土建、机械、配电与控制等多专业的配合，这种多学科交叉，多专业结合的项目对一般环保公司而言确实是一种严竣的挑战。因此，政府应该采取优惠政策、鼓励引导具有一定规模的环保公司与研究单位、设计单位整合，形成技术、人才优势，打造首都环保行业的航空母舰。
4、开发具有独立知识产权的环保技术及产品
目前国内大多数环保企业的产品大同小异，通常是样样俱全，你有我有，刚开发一个新产品，不久仿制产品就会出现。国内仿造国外的现象也比较普遍。因此，必须结合国情，站在高的起点上从研究、试制、应用、开发出具有拥有自己知识产权并达到国际先进水平的技术及产品。
四、结束语
北京的环境保护工作任重而道远，但拥有得天独厚的人才优势和技术优势，应充分利用这种优势，解决目前环保产业存在的科研投入不够，力量分散，行业技术水平不高的的问题，通过产学研的紧密结合，开发出具有独立知识产权的环保技术及产品，把首都环保产业的总体水平提高到一个新的高度。
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