摘要：丽水市区地处瓯江中游大溪和好溪会合的丽水盆地，市区规划区的天然高程在44-75m之间，城市地势为东南低，西北高。大溪自西向东沿城区南侧穿过，城区以上主流长260km，流域面积7200km2，丽水实测洪峰流量10100m3/s（1955年6月21日），好溪属大溪一级支流，由北向南在城区东侧通过会合于大溪，流域面积1270km2，实测流量为3780m3/s(1974年8月20日)，丽水城区由大溪、好溪划分为三块，即主城区、水东片和水南片。主城区以北为高山区，汇流面积近30km2，分较多小河沟流入城区，较大的有丽阳坑，流域面积10.3km2，其山洪部分主要通过丽阳坑、大洋河、厦河坑、社后溪等河流注入大溪或好溪。现有城区防洪能力不足五年一遇标准，城区常受洪水侵害。

关键词：城市　防洪　对策

一、课题由来
　　丽水市区地处瓯江中游大溪和好溪会合的丽水盆地，市区规划区的天然高程在44-75m之间，城市地势为东南低，西北高。大溪自西向东沿城区南侧穿过，城区以上主流长260km，流域面积7200km2，丽水实测洪峰流量10100m3/s（1955年6月21日），好溪属大溪一级支流，由北向南在城区东侧通过会合于大溪，流域面积1270km2，实测流量为3780m3/s(1974年8月20日)，丽水城区由大溪、好溪划分为三块，即主城区、水东片和水南片。主城区以北为高山区，汇流面积近30km2，分较多小河沟流入城区，较大的有丽阳坑，流域面积10.3km2，其山洪部分主要通过丽阳坑、大洋河、厦河坑、社后溪等河流注入大溪或好溪。现有城区防洪能力不足五年一遇标准，城区常受洪水侵害。
　　随着改革开放，社会经济的发展和城市化步伐的加快，洪水威胁已成为制约丽水经济建设和城市发展的一个重要因素，解决丽水城市洪水隐患已成为丽水各级政府的当务之急。
二、现状防洪设施
　　在瓯江流域丽水以上现已建（一）小型以上水库40余座，总库容17.5亿m3，干流已建紧水滩、石塘、玉溪三座大中型水利枢纽，其中紧水滩水库控制流域面积2761km2，总库容13.52亿m3。
　　丽水城区历史上曾建有６座城门，城墙围绕整个城区，沿江段的城墙对城内防洪起到一定的作用。由于历年来许多居民，单位沿溪滩圩地不合理的建房及堆积建筑、生活垃圾等造成人为障碍和上游水土保持的破坏，河流泄洪能力降低，沿江城墙已残缺不全，虽有上游水库调洪，还是难以抵御五至十年一遇的洪水，部分地段还常受五年一遇以下洪水的淹没，十年一遇洪水可入侵到金苑、银苑小区及卢镗街、大猷街和新客运中心，地区农场等，受淹农田0.82万亩。影响企业70余家，受淹人口达1.429万人，可造成经济损失9825万元。
　　城区南面沿大溪自小水门以上，北岸是山体，足以防止洪水侵入，南岸有护坎，能抵御五年一遇洪水。小水门大桥以下北岸原城墙已大部分被毁，尚不能抵御五年一遇洪水，城市新区大部分地面在十年一遇以下高度，待开发的江滨地块地面基本在五年一遇以下高度。
　　城东面的好溪，自1978年开始为保护农田建有好溪防洪堤，两岸总长有7.5km，原设计标准为十年一遇，但由于河床淤积抬高，部分堤防被损坏失修，水东大桥老桥阻水现象严重等，防洪能力已下降，水东大桥处已不能抵御五年一遇洪水。
　　城北的山洪通过城区，由于城区内河河床淤高，部分被建设占用，断面缩狭等人为因素，山洪使城内部分地区常受水淹之苦。
　　根据省水电设计院的洪水演算结果和丽水市洪水风险图显示，丽水城区沿江防洪能力最好的尚不足十年一遇，地势较低段均在五年一遇以下，部分地段仅１－２年一遇。其防洪标准低的原因是：
(1)沿溪两岸是冲积地，本身地面高程较低。
(2)基本上无防洪设施，好溪有之，且标准很低。
(3)厦河、塔下处大溪断面较窄，阻水较为严重，使城区水洪水位雍高。
(4)流域内植被破坏严重，水土保持降低，河床淤积抬高，河道泄洪能力降低。

三、丽水城市防洪措施
　　根据丽水市城市远景规划和《城市防洪工程设计规范(GJJ50-92），确定大溪、好溪防洪标准为50年一遇，防山洪标准为10年一遇。在规划建设防洪工程措施时，必须在确保达到防洪要求的前提下，应充分考虑城市用地布局，城市排水和城市景观的需求，综合协调各方面的矛盾。根据丽水城市的防洪现状，解决丽水城市防洪的主要措施：
１、大溪、好溪的防洪措施
　　大溪、好溪防洪可采用沿江筑堤和填高地面两种。根据省水电设计院的丽水城区洪水计算成果和丽水城市总体规划，丽水城区规划区内低于５年一遇洪水标准的土地为150公顷，5-10年一遇的588公顷，10-20年一遇的854公顷，20-50年一遇的1029公顷。
　　若采用填高地面提高防洪标准，其填方量50年一遇时约2170万m3，20年一遇时约1000万m3，10年一遇时约340万m3。光采用填高土地达到防洪标准时，填方量很大，还需配合沿江挡土和防护建筑，其投资相当大。但该方案不再存在溃堤风险，措施最为可靠，地面填高后也有利于城市排水。但现有建成区5年一遇以下土地还有160公顷，不可能重新进行填高改造。
　　若采用筑堤方案，由于沿江现状地面均较低，为42-48m左右高程，要达到50年一遇标(53-54.4m高程)堤防高度较高，经防渗分析计算，堤防需采取高喷砼防渗墙处理，经估算采用高喷砼时仅大溪北岸4.4km堤防就需该项投资约6000万元，投资造价较高，且该方案对城市景观和城市排水等亦较为不利。
　　综上分析，对沿江防洪采用填高地面与沿江筑堤相合的方法较为理想，在城市建设中将城市用地填高到约10年一遇标准，这样城区地面高程达到50.5-52.6m高程，同时在沿江地带设置防洪堤，堤路间通过缓坡绿化带连接，这样既不有碍于城市景观，同时经渗透计算表明防洪堤可取消造价较高的高喷砼防渗措施，节约工程造价，应该说该方案为最可行的方案之一。
２、拓溪排洪措施
　　大溪在丽水城区下游段厦河和塔下处现状河宽仅220m，使大溪洪水水流不畅，因此，对厦河和塔下河段实施劈山拓溪，提高大溪洪水下泄能力，对降低大溪洪水在城区段的水位有较大的作用。
３、防御山洪措施
　　城北山洪的防御，可在规划区以北采用开劈截洪渠道，将山洪洪峰流量引往大溪或好溪的城区以上。部分进入城区的水量可采取城区内河整治措施，疏通理顺内河，沿内河沟排走。
４、城内雨水和进入城区内河部分山洪水量的排水措施
　　由于沿江围堤后，城内地面相对较低，对城市排水将产生一定的影响，如果处理不好会给城内造成涝灾。因此如何解决好城内雨水排放应是城市防洪的一个组成部分。对此一是可在现状的城市主要水流出口处建设相应的控制闸门，用以控制在外江低水位时城内雨水的自流排出，当外江高水位时，防止江水倒灌。同时在相应位置设置排水泵站，在城内洪水和外江高水位同时发生时进行强排处理。
５、非工程措施
　　一是建议降低紧水滩的汛限水位增加其调洪库容，提高丽水及沿大溪两岸的防洪能力，经推算紧水滩汛限水位下降2.0m时，50年一遇洪水丽水城区水水门水位可下降0.64m。二是在流域内加强水土保持建设，涵养水源，防止或尽量降低水土流失。三是建立健全有效城市防洪工程管理机构和措施，建好城市防洪工程，确保城市防洪工程的正常运行。