摘要：南水北调西线工程是从长江上游调水至黄河上游的一项庞大的跨流域调水工程，是解决黄河流域水资源不足和我国西北地区、华北部分地区干旱缺水的重大战略措施。
关键词：南水北调 西线工程 战略意义
南水北调西线工程是从长江上游调水至黄河上游的一项庞大的跨流域调程，是解决黄河流域水资源不足和我国西北地区、华北部分地区干旱缺水的重大战略措施。
一、南水北调的必要性
我国水资源地区分布极不均匀，且与人口、耕地的分布不相适应，从全国水土资源来看，南方水多地少，北方地多水少。南方各流域水资源总量占全国的81％，耕地只占全国的35．9％；北方各流域水资源总量只占全国的19．0％（包括内陆河，下同），而耕地却占全国的64．1％。黄河为我国第二大河，但其水量仅占全国河川径流量的2％，位于七大江河的第四位。黄河亩均占有水量315m3，相当于全国亩均水量1752m3的18％；人均占有水量789m3，相当于全国人均水量2670m3的30％。
华北地区缺水问题日趋严重。整个华北地区目前年缺水量高达40亿m3，其中缺水量最大的是京、津、唐地区，平水年份缺水12亿m3，特枯水年份缺水多达53亿m3。无论现在和将来，华北和京、津、唐地区缺水问题已经到了急需解决的时候。目前，以山西为中心的能源基地、黄准海平原、白洋淀和青岛等都已实施和即将开展从黄河跨流域调水，使得黄河水资源紧缺的矛盾更为突出。
地处我国西北的青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西六省区，黄河流域内的土地面积约68．59万km2、，耕地面积16485万亩，人口6627万，有40％的地区降水量在400mm以下，处于干旱地带。我国西北地区，地域辽阔，有大量可开垦的土地，有丰富的矿产资源，生产潜力很大。仅目前正在研究开发的大柳树灌区，涉及宁、蒙、陕甘四省区的广大干旱地带，可开垦利用的土地在2000万亩以上，是我国将来重要的农牧业基地之一。黄河中游山、陕两省的沿河干旱高原需灌溉的面积还有1000多万亩，都仰赖黄河提供水源。预计到下个世纪前30年，黄河流域将建成煤炭、石油、化工、有色金属四大支柱产业和发达的林牧业，成为我国新的能源基地、化工基地和林牧业基地。而水资源不足，已成为西北、以致华北地区进一步发展经济和改善环境的制约因素。
黄河多年平均河川径流量580亿m3。由于黄河多年平均输沙量为16亿t，需保持一定的水量输沙入海，可以利用的水量370亿m3左右。建国以来，黄河流域工农业发展迅速，生产和生活用水大量增加。自70年代以来，黄河下游河段经常断流。根据目前的研究和预测，随着黄河流域及有关地区国民经济发展及人口的增长，即便尽量节约挖潜，黄河水资源也不能满足长远发展的需要。初步估算，2020年后黄河上中游地区将缺水150～200亿m3，必须依靠开源，由南水北调西线工程解决。
长江多年平均河川径流量约10000亿m3，为黄河年径流量的17倍。长江水源丰沛，黄河水不足。把长江水源引向干旱缺水的北方，以南丰补北欠，是实现区域水资源再分配、合理利用水资源、改造自然、发展经济、开拓西北、振兴华北的战略谋划，是合理开发我国国土资源的战略措施。
从长江调水到北方，经过多年研究，已逐步形成东、中、西三条线路引水的布局设想，也就是从长江下游、中游、上游调水的三项工程。三条调程各有不同的供水范围。东线南水北调工程是解决黄准海平原东部缺水问题的战略性工程。每年调水总量为300亿m3。中线南水北调工程是解决黄淮海平原西部缺水的战略性工程。年引水230亿m3。西线南水北调工程是解决我国西北和华北部分地区缺水的战略性工程。初步设想，从长江上游通天河引水100亿m3，长江支流雅砻江和大渡河各引水50亿m3，年调水200亿m3。
二、南水北调西线工程的提出
早在1952年，黄委会就组织了河源查勘队。在查勘黄河源头的同时，查勘了从通天河引水入黄河的线路。1958～1961年，黄河委员会与中国科学院及有关部委、有关省区通力协作，组织庞大的综合考察队伍，查勘的范围在北纬 26～35度，东经94～106度之间，包括云南省北部、四川省西部、甘肃省南部和青海省东南部，总面积115万km2。主要调水河流包括怒江、澜沧江、金沙江、通天河、雅砻江、大渡河、岷江、涪江、白龙江等。在研究了多条引水线路基础上，最后提出了4条引水线路，由金沙江的不同引水口引水至黄河和黄河的支流贾曲河、洮河、渭河。这次查勘，涉及地域之广、动员人力之多，工作强度之大，都是查勘工作前所未有的。由于受当时历史条件的影响，提出的工程量过大，超越了客观条件。但是广大查勘人员，艰苦奋斗，取得了许多宝贵的资料。目前随着北方地区缺水问题的突出，西线调水问题又提上了日程。1978～1985年，黄委会又组织查勘队4次查勘了西线引水线路和主要引水枢纽坝址。西线调水研究工作，断断续续，历时35年。我们把这个时期工作，称作西线调水的初步研究阶段，提出了最大可能调水量200亿m3的初步方案。1987年国家计委下文，决定开展西线调水超前期规划研究工作，才由初步研究阶段，进入超前期规划研究阶段。
三、超前期规划研究工作的主要任务和内容
1987年，国家计委决定，将南水北调西线工程列入“七五”超前期工作项目，要求1990年完成南水北调西线工程雅砻江调水线路的规划研究报告，“八五”期间继续完成通天河和大渡河调水线路的规划研究工作，并于1995年完成南水北调西线工程规划研究综合报告。由于调水地区基础工作薄弱，资料缺乏，此阶段的主要任务是：在取得比较充分可靠基本资料的基础上，着重研究论证调程的可能性和合理性。根根任务总体要求，工程分两步开展，第一步先按雅砻江、通天河与大渡河分别进行各河调程的规划研究，第二步进行南水北调西线工程综合规划研究。调水范围，在北纬31°30′～35°30′，东经93°00′～103°30′之间，总面积47万km2，调程涉及四川、青海、甘肃三省的面积29万km2。
规划研究工作的内容，主要回答三个问题。
（1）最大可能调水量的研究。也就是说，长江上游有多少水可调。根据初步研究。从通天河调水100亿m3，占通天河年径流量124亿m3的81％，占金沙江渡口以上年径流量572亿m3的17．5％。从雅砻江调水50亿m3，占雅砻江年径流量604亿m3的8％。从大渡河调水50亿m3，占大渡河年径流量470亿m3的10．6％。三条河最大可能调水200亿m3，占长江干流李庄站（宜宾下游）的8％，宜昌站的4％。宏观地看，长江水量充沛，有水可谓。
（2）调程方案的研究。巴颜喀拉山为长江、黄河的分水岭。从通天河、雅砻江和大渡河调水入黄河都要穿过巴颜喀拉山。巴颜喀拉山走向与通天河、雅砻江、大渡河上游干流河段基本一致，北西至南东向，总的地势北西高、南东低。位于分水岭以南的长江水系，降雨量较黄河水系大，地形切割较深。通天河、雅砻江和大渡河上游河段河床高程较相应的黄河河床高程低150～450m。根据地形特点，要把长江水系的水调入黄河必须在引水河段筑坝壅水，抬高水位，流过穿过巴颜喀拉山的隧洞，注入黄河。
引水方式分别研究了自流和抽水两种。自流引水不需要修建抽水站、抽水动力电站和高压输电线路，年运行费用较低，但隧洞工程长。抽水方式对抽水线路、坝址和坝高的选择较灵活，可缩短隧洞长度，但需修建抽水泵站、抽水动力电站、高压输电线路、年运行费用较高。初步研究，三条河筛选出11个枢纽坝址，11条自流引水线路和16条抽水引水线路方案。为了对枢纽坝址和引水线路进行比较，要开展大量的地形测量和地质工作。
（3）调水的效益和不利影响的研究。西线调水是解决水资源在地区上分布不均匀，进行再分配的一项有效措施。既要考虑适应西北和华北地区经济发展面临严重缺水的需要，又要充分研究调水对长江上游经济发展的影响，全面衡量，综合规划。
调水的主要效益：从长江调水200亿m3到黄河，基本能满足黄河流域及其近邻地区21世纪初、中叶国土资源综合开发的需要。为农林牧业灌溉，工业发展和能源基地建设用水提供可靠的水源，向北京地区供水，补充水源的不足。调水50亿m3，可满足2030年前后黄河河口镇以上引黄需水要求；调水100亿m3，可满足2030年前后三门峡以上引黄需水要求。还可使黄河干流各梯级增加发电水量。衡量调水的经济效益，较为复杂，目前尚难给以定量评价。
调水的社会环境效益是十分显著的，可使广大西北地区及其邻近地区的国土资源得到综合开发。西北地区地域广阔，土地资源、气候资源、矿产资源、水力资源、生物资源相当丰富，潜力巨大，提供可靠的水源，以把这一地区建设成我国的能源基地，建设成发展我国国民经济的战略要地；调水为开拓西北补充了水源。还可改善西北黄土高原的生产生活环境。黄河上、中游是我国藏、蒙、回等少数民族聚居区，振兴经济，对于维护安定团结的政治形势，加强民族团结，具有深远的重大的意义。
调水的主要不利影响：调水地区，人烟稀少，人口密度1．7人／km2，92％以上为藏族，以畜牧业为主，属于待开发区，调水对三条河下游工农业用水，总的说来影响不大，但对接近引水点的下游河段，影响较大，需要作进一步论证。调水对长江干支流已建、在建远景规划梯级电站的电能均造成一定影响，现仅就宜昌至宜宾，金沙江石鼓至宜宾，雅砻江两河口至河口，大渡河双江口至铜街子等，长江下游4个重点河段的水电基地的初步估算，调水200亿m3，这4个河段损失电能约400亿kW·h，占规划年发电量的10％。由于调水区交通不便，开采的木材，有一部分利用河道漂运，调水对漂木有些影响。生态环境影响方面，库区淹没涉及少数游牧藏民，社会问题相对小一些，但对当地宗教信仰和风俗习惯的有关寺庙和设施要慎重处理；调水与三条河的自然、经济、社会等方面密切相关，涉及气候、地貌、水源、动植物资源、工农业发展诸因素，这些因素相互作用和影响着，有些在不利影响和有利影响两个方面发生互为变化。调水的不利影响涉及面广，问题也比较复杂，现阶段只能提出一个粗略的看法。今后，随着研究阶段的深入，才能进行定量的分析和评价。
四、调程的艰巨性和可能性
南水北调西线工程是一项宏伟而又艰巨的工程、根据国家计委的安排，西线调水超前期规划研究工作由部黄委会承担，并在“七五”期间先开展雅砻江洞水的规划研究工作。
从1987年下半年到1990年，三年多来，黄委会设计院派出了以测量、地质、规划专业为主的200人的外业勘察队伍，与有关院所的查勘人员密切配合，在雅砻江上游地区开展调水的勘测、考察工作．调水区自然环境恶劣，工作艰苦，该区海拔多在4000～5000m，太阳照射时，紫外线特别强，空气含氧量少，一般只有内地的60％，气候高寒多变，经常受雨雪冰雹的袭击，条件很差。
工程规模大，技术复杂。研究的抽水方案，在长须建坝，最大坝高167m，抽水扬程432m，年耗电量60亿kW·h，引水隧洞长60km，按1990年下半年价格水平进行工程投资估算静态投资185．5亿元。研究的自流方案，在长须建坝，最大坝高175m，引水隧洞长131km，工程投资估算静态投资163．3亿元。调程虽然艰巨、难度大，但从当前科学技术水平和发展前景看，在技术上是可行的。
从国际上跨流域调程看，一些国家已经建成，或正在兴建一批调程。美国已建跨流域调程10多个，年调水量200多亿m3。加利福尼亚州的调程，1961～1971年建成，年调水量52亿m3，总扬程1151m，水泵站总装机178万Ww，水电站装机153万kw，输水线路长1102km。加拿大1974年动工兴建的魁北克调程，设计引水流量1590m3/s，投资约120亿美元。印度1961～1975年建成的比阿斯至萨特累计河调程，年调水量47亿m3，灌溉土地800万亩。
开凿长隧洞技术发展很快，我国已建成大瑶山隧洞，全长14．29km。国外已建成10km以上的输水隧洞56条。瑞典建成80km长的输水隧洞。芬兰建成为首都供水的赫尔辛基隧洞长达120km。南美秘鲁1986年建成的马赫斯调程，位于海拔4000m左右，隧洞总长95km，穿过分水岭的隧洞15km。正在的交通隧洞有：英吉利海峡海底隧道工程长50．5km，日本至南朝鲜海底隧道工程长235km。上述成功的工程都为我们提供了借鉴。
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