摘要：红水河龙滩水电站在今年3月召开的全国九届人大三次会议上被列为国家开发十大工程之一，也是西部大开发的战略重点工程之一。龙滩工程具有优越的技术经济指标和良好的综合效益，它的建设对西部经济发展有显著的拉动作用，带动相关产业的发展。它是西电东送的骨干工程，起到平衡华南能源的作用，龙滩工程前期各项准备工作就绪，力争尽快开工建设。

关键词：西部开发 经济拉动 龙滩


　　龙滩水电站是红水河梯级开发的骨干性龙头工程，是以发电为主，兼有防洪、改善航运等综合效益。龙滩水电站坝址以上流域面积 98500 k平方米，占红水河流域面积的71.2％，坝址多年平均流量1640立方米/秒，年径流量517亿立方米。工程按正常蓄水位400m设计，近期按正常高水位375 m建设，远景正常蓄水位抬高至400 m，相应水库库容分别为 162.l亿立方米和272. 7亿立方米，相应有效库容分别为 111.5亿立方米和205. 3亿立方米；水库近期具有年调节能力，远期具有多年调节能力；电站的装机容量分别为 4 200MW和 5 400 MW；年发电量分别为 156．7亿 kw·h和 187.1亿 kw·h；发电效益巨大。建设后水库具有较大的防洪库容，能提高下游地区防洪标准。龙滩水电站的建设，对于西部地区的经济发展具有拉动作用。投资增长带动经济发展，电站的建设和发电，能带动相关产业发展。龙滩水电站的勘察、设计和研究工作从70年代开始，1992年国家计委批复了项目建议书，现正抓紧上报可行性研究补充报告，并加快施工前期准备工作的进度，力争早日开工建设，电站建设的规划和实施步骤已排定，正在紧张地组织实施。
（1）龙滩水电站的效益和作用
技术经济指标优越
　　根据中南勘测设计研究院的设计报告，龙滩工程按1999年的价格水平，2001年开工建设，6年半发电，总工期9年编制投资，龙滩工程静态总投资172亿元，动态总投资约为283亿元，工程单位静态投资为 4 100元／kw；动态投资为 6 700元／kw，工程的技术经济指标是优越的。
具有较强的水电市场的竞争力
　　根据设计部门的测算，龙滩水电站的上网电价为0.32元／kw· h（ 2008年），广西目前平均电价为0．32元／kw· h，龙滩送到广东下网电价约为0.39元/kW·h，而目前广东电网火电厂平均上网电价为0．40元／kw·h，核电为0.53元／kw·h，全省平均售电单价为（0.7～0.8）元／kw·h。龙滩水电站的上网电价与广东、广西两省（区）新投产电厂的上网电价相比，具有明显的价格优势。在实行厂网分开、竞价上网的电力改革中具有较强的电力市场的竞争力。龙滩水电站建成后，由于其电能质量优良，运行成本低廉，后期效益巨大，对国家、企业的长期效益和地方经济效益发展均非常有利。
优化电力结构的作用
　　龙滩水电站位于红水河中上游，水力资源占整条红水河资源的35％～ 40％，是红水河的"龙头"电站，对下游电站起调节和蓄能的作用。荒滩水电站的装机容量占红水河10个梯级电站总装机容量的37％，发电量占10个梯级电站总电量的30％。龙滩水电站建成后可使下游的多个径流式电站得到更充分的调节，枯水期调节量增至天然情况下最枯量的4倍左右，使枯水期发电量占全年电量的比例大为增加。通过龙滩水库对径流的调节，还可提高下游几个已建梯级电站保证出力约 300 MW，年发电量10.4亿kw·h。龙滩水电站将在电网系统中担任调峰、调频的重要任务，可从根本上改善广西电源和电能结构。
华中---华南联网的作用
　　龙滩水电站的建成，不仅将优化华南电网的电力结构，提高水电在电力中的比重，而且有利推进华中电网与华南电网的联网。龙滩水电站是华中与华南电网联结的理想选点，也是可靠的电源点。由于红水河流域纬度低，雨季来得比较早，龙滩水库又具备多年调节条件，可以在电量上与三峡、华中电网实现互补。因此，龙滩工程的建成，将有利于推进华中与华南电网联网，实现更大范围内的资源优化配置，有利于全国电网的安全经济稳定运行。
节能和环保作用
　　龙滩水电站的发电效益是十分显著的，按近期和远期工程装机容量，年发电量分别达到156.7亿kw· h和 187.1亿kw· h，相当于每年替代火电厂发电用煤680万 t和 850万 t。广东和广西均属于缺煤省份。广东省煤炭保有储量7.83亿 t，占全国保有储量不足千分之一，而且煤种单一，广东长期以来靠输入煤炭发展煤电，目前年调入煤炭约 4 500万t，2010年约需电煤6 000万 t。广西煤炭远景储量仅为6.13亿 t，煤种主要为贫煤、褐煤和小量无烟煤，煤层薄，地质水文条件复杂，开采成本高，煤发热量很低。广西目前每年需输入原煤1300万t，以后需调入量更大。"两广"地区因从外地调入煤炭运输压力也很大。龙滩水电站的建成，可以大量节省煤炭，实现资源优化配置，并减少火电厂燃煤造成的大气污染，有利于环境保护。

防洪和通航作用
　　龙滩工程具有巨大的防洪效益。一期工程蓄水位在 375 m高程时，防洪库容 50亿立方米；二期工程蓄水位达400 m高程时，防洪库容为 70亿立方米。龙滩水库担负的洪水防护区包括红水河和西江两岸及珠江三角洲，涉及广西10个县市和广东17个县市，这些都是粤桂两省区经济发达地区，总防护人口达1201万人，耕地46.5万 h平方米，工农业总产值3 548亿元。龙滩预留的防洪库容可使下游90％防护区的防洪标准提高到50年一遇。龙滩水库的50亿立方米防洪库容，可使广西梧州市最大流量削减5400立方米／s。根据珠江水利委员会的研究论证，按1998年的物价水平，如果重现1949年洪水，龙滩水库防洪可减少淹没耕地25万h平方米，减少淹没人口 552万人，其减灾效益达439亿元。有关专家认为，龙滩防洪范围广，防护对象规模大，防护区在国民经济中地位重要，是西江流域最重要的防洪工程。
　　龙滩水电站是实现红水河全河通航的关键性工程。龙滩水库将淹没险滩100余处，库区干流近180km将形成保证率为90％的深水航道，使贵州、广西两省（区）的资源通过红水河运达珠江三角洲和出海。
（2）龙滩水电站在西部大开发中的地位和作用
　　今年3月召开的九届全国人大三次会议上，党中央、国务院确定了西部大开发的战略方针，国家计委曾培炎主任在人大的报告中提出，将龙滩水电站列为西部大开发的重点工程，要求加快当前准备工作，尽早开工建设。广西壮族自治区人民政府高度重视这一工程，多次与国家电力公司协商，达成多项协议，共同开发建设这一西部大开发的战略性工程。国家电力公司总经理高严提出?quot;要加大对大型水电站的投资力度，加快水电开发势在必行。要统一认识，加快步伐，抓住时机，趁势而上。"并要求"国家电力公司对当前已摆到议事日程的龙滩、小湾、公伯峡、三板溪、洪家渡等水电项目，要积极运作，筹措资金，确保前期施工准备。"从中央到地方，各方面都充分认识到龙滩水电站在西部大开发中的地位和作用，已将龙滩工程置于西部大开发的战车上了。
龙滩水电站工程在西部大开发中的作用主要体现在以下几个方面：
　　西电东送，能源平衡的作用
　　早在80年代，国家就提出"西电东送"这一基本能源发展战略，即大力开发和充分利用西部地区特别是西南地区丰富的水电资源，送往水力和煤炭资源较缺乏的经济发达的东部地区，实现区域资源特别是电力资源的优化配置。
　　广西1999年全社会用电量282亿kw·h，装机容量为 6 384 MW，2000年预计全社会用电量达303亿kw·h ；2010年预计达515亿kw·h；2015年预计达640亿kw·h；2020年预计达764亿kw·h，同期，广西全区供电负荷增长到 15 960 MW，年均增长480 MW。
　　据专家预测，广东省在2000年至2010年间，全社会用电量将从 1210亿 kw·h增长到 2 670亿kw·h，10年间增长1460亿kw·h，最大负荷将从21 800 MW增长到 48 800 MW，增长27 000 MW。根据广东电力发展规划，考虑每年吸收"西电"1360MW负荷和 54亿 kw·h电量。
龙　　滩水电站的电量根据电力市场情况初步安排广西吸纳 70％，广东吸纳 30％。龙滩工程的开工建设，正是为了满足广西、广东两省（区）经济发展和对电力的需求。从两省（区）经济和能源的分布和发展态势看，开发建设龙滩水电站是实施能源可持续发展战略和"西电东送"的重大举措和关键步骤。
优化电源结构和环保作用
　　广西1997年全区总装机容量中，其中水电占59.7％，但其中不完全季调节以上的容量不到水电总容量的30％，水电总体调节能力差，丰、枯水期水电出力极不均衡，电源结构不合理的问题比较突出，从而造成丰水期被迫大量弃水，而枯水期则由于水电出力大幅度降低，系统电量严重不足。龙滩水电站的建成，将极大地改善和优化广西电网的电源结构，使广西具有年（长期）调节的水电容量，占水电总容量的45％，并使红水河下游水电站群年发电量在年内逐月分布更趋平稳，出力增大。
　　广东水电装机容量目前为 3 587 MW，占全省电力装机容量的16.45％，以燃煤和燃油火电为主的电源必然给生态环境造成严重危害，据专家测算，广东省由于燃煤产生的二氧化硫和酸雨造成每年经济损失近40亿元，其中人群健康经济损失近7亿元，农业、林业经济损失达20亿元，这对广东经济与社会的可持续发展产生严重影响。充分吸收"西电"，特别是洁净廉价可再生的水电资源，是广东经济和社会发展战略所必须，龙滩水电站可为广东经济和社会的可持续发展提供优质电能。
对国民经济的拉动作用
　　水电资源开发，即水电站建设，不仅在建设期间，而且在投产运行后，都能对当地的经济发展起到拉动作用。由于投资兴建水电站，投资增长能够带动经济增长；水电站的建设和投产，对相关产业起推动和促进作用。据专家测算，2008年广西地区GDP约为 5 562亿元，固定资产投资为 1744亿元，投资率为31.3％，如果龙滩工程于2000年开工建设，2008年建成投产，建设期广西区内投资为184亿元，使广西蹲事侍岣叩?4．7％，增长3．4％， GDP可增加 0.952个百分点。
　　建设水电站需要大量的水泥、钢材、木材、施工机械、水工机械、发输变电设备等，还需要大量的劳动力和日用生活消费品，必将促进建材、钢铁、机械、农业、轻工业和第三产业相关产业的发展。水电站建成发电后，许多以电力为动力和能源的相关产业也就有了发展的条件，也相应地促进这些产业的发展。有的专家用单位增加值贡献系数，也称投入系数来计算某一部门增加一个单位增加值能对国民经济增加的总产值。例如广西电力部门1995年的增加值贡献系数为 3.091，即广西电力部门增加1元的GDP时，将增加社会3.091元的总产值，以此计算龙滩水电站投产后，年发电量156.7亿kw·h，按0.34元／kw·h电价计，年收入为 51.7亿元，国民经济增加的总产值达159．8亿元。根据专家的测算，龙滩工程建设期对总产值增加值的贡献率达1.8％，对广西经济的拉动作用5 .66％，全部投产后，对广西当年经济的拉动作用为8．3％。

对财政税收的贡献作用
　　水电站建设涉及面广、环节多，根据国家税法规定，许多项目都要交税，如增值税、营业税、关税、企业所得税、印花税、耕地占用税等，工程建设本身可给国家增加一定税收。水电站建成投产后，电力产品要交纳增值税和销售税金附加，增值税率为17％，销售税金附加包括城市维护建设税和教育费用附加，分别按增值税额的 5％和 3％征收。还有所得税按利润总额的 33％征收。根据专家测算，龙滩水电站装机4200 WM，年发电量 156.7亿 kw·h，若按销售价0.34元／kw·h计算，销售收入达引51.7亿元，销售税金9.49亿元，约占广西全区财政收入的1.7％。所带动的相关产业提供的各种税收就更多了。
（3）龙滩水电站工程进展和实施部署
　　珠江水利委员会和广西电力工业勘察设计研究院从50年代开始进行龙滩水电站的规划和勘测工作。从1978年起，电力部中南勘测设计研究院进行了全面系统的龙滩水电站勘察设计和科研工作。国务院、国家计委、水电部、能源部、国家环保局等先后审查通过了龙滩水电站综合利用规划、可行性研究、初步设计、环境保护、项目建议、利用外资、移民安置实施规划等项报告，1993年国家计委将龙滩水电站列为国家电力基本建设大中型预备开工项目。
　　1998年11月至1999年8月间，广西自治区与 国家电力公司和贵州省人民政府多次会晤，协商共 同出资兴建龙滩水电站。1999年6月，龙滩水电站工程专题研究暨成果评审会在北京举行，由广西自治区政府和国家电力公司联合主持，双方领导人分别出席了会议，聘请了潘家铮等16名专家组成专家组对龙滩水电站的电力市场、防洪效益、对广西国民经济的拉动作用、社会经济效益分析、水库淹没处理规划设计、投资优化与还贷电价测算、岩滩水电站改制及龙滩水电站资金筹措方案等7个专题进行了认真细致的评审，对龙滩工程的建设提出了较好的具体评审意见，供国家决策参考。
　　1999年6月，国家电力公司、广西开发投资有限责任公司、广西电力有限公司、贵州省基本建设投资公司通过友好协商，共同签订"龙滩水电开发有限公司发起人协议书"，决定共同作为发起人开发龙滩水电站项目。龙滩水电开发有限公司于1999年12月26日正式挂牌成立，公司董事会、监事会也相应成立，公司机构现已组建完毕，正式开始运作。
　　2000年3月，广西自治区政府与国家电力公司就加快龙滩水电站前期工作举行了会谈，形成了会谈纪要，力争在今年内争取国家批准龙滩水电站可行性研究补充报告并批准项目开工建设，要求在今年6月底前完成并上报龙滩水电站可行性研究补充报告。报告内容主要涉及水库移民工作、工程总投资概算、电力市场、水土保持和工程用地、环境保护等有关内容。
　　龙滩工程项目业主及前期施工等单位，为龙滩前期准备做了大量工作，至1999年底，工程到位资金 66580.8万元，完成工程投资57503.1万元，占到位资金86.37％，完成工程面貌主要有：南丹至天峨对外二级公路通车、龙滩大桥、右岸四级公路竣工及部分施工区的征地和平整等。
目前，龙滩工程项目业主正抓紧以下几项工作：
（1）龙滩水电站项目可行性研究补充报告的编写、上报、审批；
（2）项目资本金的筹措、项目融资方案；
（3）岩滩水电站的改制并入龙滩水电开发有限公司滚动开发建设龙滩水电站；
（4）坝首施工现场的左右岸交通道路、砂石料场、变电所、水厂等项目的建设。
龙滩水电站工程建设总体目标已经确定：
（1）2001年6月前，完成前期各项准备项目；
（2）2001年7月，开始左右岸导流洞施工、岸坡施工、主体工程开工；
（3）2003年11月，导流洞完成、大江截流；
（4）2007年7月，第1台机组投产发电；
（5）2010年6月，第一期7台机组发电，第一期工程竣工。
　　龙滩水电站工程具有优越的技术经济指标和良好的社会综合效益，在西部大开发中具有重要的战略地位和显著的作用，是西部大开发的标志性工程，在党和国家关于西部大开发战略方针的指导下，水电建设者们一定通过自己的努力和辛勤劳动，把龙滩工程建设好，为国家的现代化建设和电力事业的发展作出更大的贡献。