一、会计继续教育与会计人员从业的关系

会计人员作为负有特殊职责的从业人员，新《会计法》中明确规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。同时作为《会计法》重要配套规章之一的《会计从业资格管理办法》中指出，对会计人员资格证书实行定期年检制度；对于持证人员无故不参加会计人员继续教育或不符合其他规定条件的不予通过年检；持证人员未参加或未通过会计人员从业资格管理部门年检的，其持有的会计从业资格证书自证书载明的有效期限终止之日起自行失效。对于任用没有从业资格证书人员或者会计从业资格证书未注册登记的人员从事会计工作的单位，由会计从业资格管理部门依据《会计法》第42条的规定处理。以上内容表明，我国会计人员的从业已进入法制化阶段，会计人员继续教育在会计从业中起着举足轻重的作用，会计人员继续教育的质量直接或间接地影响着我国会计工作的质量。

二、影响会计继续教育质量的因素分析

衡量会计继续教育的质量，应以是否完成或达到《会计人员继续教育暂行规定》（以下简称《暂行规定》）中所确定的任务、原则和要求为标准。即会计人员继续教育的主要任务是提高会计人员政治素质、业务能力、职业道德水平，使其知识和技能不断得到更新、补充、拓展和提高。会计人员继续教育内容应坚持理论联系实际、讲求时效、学以致用的原则。会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别。而目前会计人员继续教育的培训现状，若以上述标准来衡量存在诸多问题。

（－）集中培训问题

目前我国会计人员整体知识水平参差不齐，以学历情况分析，研究生为0．07％，本科生为1．97％，专科生为14．75％，中专生为27．20％，中专以下的为56.01％。学历不同其接受能力存在一定的差异，在目前会计继续教育采取连续集中培训的方式下，可以说，在较短的时间内，采用填鸭式的教学方法，大部分会计人员难以接受超大量的培训内容，而直接影响培训质量。

（二）培训内容的问题

目前会计继续教育的培训内容，每年均由财政部门统一制定，并使用全国会计人员继续教育系列教材，由于教材和培训对象的通用性和单一性，即培训教材不分高级、中级和初级，培训对象不分事业单位和企业单位等，结果造成培训内容与本职工作需求严重脱节，如事业单位的会计人员接受企业会计制度的培训，难以做到理论联系实际、学以致用，使部分会计人员失去学习兴趣，而直接影响培训质

量。

（三）培训组织问题

目前会计继续教育的培训组织，一般都是采取高级、中级和初级合并、混合、而又集中统一培训，组织者们为节约培训成本，普遍实行大课堂教学，一个课堂容纳几百人，在教学条件不能满足的条件下，讲课教师不得不以通读教材的方式完成培训内容，整个课堂气氛死板，师生之间难以交流，造成教师读得无味，学生听得无奈，而直接影响培训质量。

（四）培训考核问题

目前会计人员继续教育主要是以一份试卷完成考核内容，虽然培训单位要求课前签到，但由于各种原因使得此项考核很不严肃，情同虚设。在不分级别培训，考试内容完全相同的情况下，一份试卷有多少内容是学员独立完成的，有多少内容代表着培训的真实收获，值得怀疑。甚至有些会计人员不愿意参加培训学习，只在考试时抄抄写写以应付了事。所以说，单一试卷的考核方式直接影响培训质量。

三、会计继续教育的层次划分

分析以上问题，笔者认为提高会计继续教育培训质量的关键环节，是在培训中应全面实行层次划分，具体包括：对培训人员、培训内容和培训考核方法进行层次划分，实施从不同层面对会计人员进行继续教育的培训。

（－）培训人员的层次划分

培训人员的层次划分是指按会计人员职务和所在行业（或系统）的分层次。目前我国会计人员的职务分为高级会计师、会计师、助理会计师。其中高级会计师为高级职务，会计师为中级职务，助理会计师为初级职务。会计专业职务是区分会计人员从事业务工作的技术等级。建议会计继续教育应严格执行《暂行规定》中三个级次的划分，并按照行业（或系统）组织培训，以便理论联系实际，使不同层次的会计人员通过继续教育都能有所提高，以达到会计继续教育的实际效果。此层次的划分是实行分层次教学的基本前提。

（二）培训内容的层次划分

培训内容层次划分包括培训内容的横向和纵向分层次。培训内容的横向分层次是指在培训人员分层次的基础上，结合每一层次会计人员的基本职责，分别使用三个层次的培训教材，目前，《会计专业职务试行条例》中规定，高级会计师的基本职责是：负责草拟和解释、解答一个地区、一个部门、一个系统或在全国施行的财务会计法规、制度、办法，组织和指导一个地区或一个部门一个系统的经济核算和财务工作，培训中级以上会计人才。会计师的基本职责是：负责草拟比较重要的财务会计制度、法规、办法，解释、解答财务会计法规、制度中的重要问题，分析、检查财务收支和预算执行情况，培养初级会计人才。对初级会计人员也规定了相应的基本职责。应对高级会计人员进行相关内容的全面系统培训，不仅包括新制度的全部内容，而且更重要的是新制度出台的背景及一些内容变化的理论和现实意义。对中级会计人员则应有选择地进行相关内容的重点培训，如八项资产准备等。而对初级会计人员应重点培训发生变化后的实务处理。

（三）陪训考核的层次划分

培训考核层次划分主要是指培训考核的内容应多样化。既要让人们树立一种终生学习的观念，而且更应当讲求实际效果。首先可设置理论概念性试题，以及适量的理论联系实际思考题进行考核。其次对于积极参加国家会计系列有关考试或研究的会计人员，应在会计继续教育的考核上给以鼓励，如凡上一年度参加会计职称考试，并取得有效成绩；上一年度参加注册会计师考试，并取得有效成绩；上一年度在有关会计刊物上，以第一作者公开发表学术论文两篇以上；上一年度参加有关会计著书一部，本人写作字数达之万字以上者，均应视同当年已接受继续教育。最后在培训内容结束后，建议应间隔一定的时间进行必要的消化和总结后再考试，以便于培训内容的融会贯通和巩固。