10月25日,在秋阳明媚的安徽大学校园,记者采访了中国“三农”问题研究中心副主任张德元。
谈及建设社会主义新农村,张德元滔滔不绝地打开了话匣子:“如何建设新农村?我觉得从目前的现实国情来看,至少要解决三个方面的问题,通俗地说,就是要过三道‘坎’”。
“第一个是贫困问题。按我国现行划定的人均收入每天不到2元的贫困线标准,据统计,全国贫困人口2690万。但如果按照国际惯例,以每天人均消费不低于1美元的标准划线,则贫困人口达到1.5亿。这些贫困人口几乎集中在农村,集中在中西部地区,这是摆在当前的一件大事。贫困问题不解决,哪来新农村?另外,解决贫困,还要重在缩小地区差异上下力气,否则,东部地区是新农村了,中西部欠发达地区贫困照旧,社会主义的新农村又何以体现呢?”
张德元认为,建设社会主义新农村,第二个要解决的是农村公共品供给问题。社会主义新农村的一个重要特征是乡风文明。古人说:“仓廪实而知礼节”,但这些年来农民却一直负担重、腰包鼓不起来。农民为何负担重?除了农业税费负担外,更重要的是农民几乎承担了农村的公共品供给,如农村教育、卫生、电力等其实主要都是农民办,再加上各级用行政手段来推动农村公共品建设达标,农民负担更是“雪上加霜”。要改变这一境况,必须改变当前“财权上移、事权下移”的工作格局,上级尤其是中央政府要更多地承担教育、卫生等农村重要的公共品供给责任。解决农村公共品供给,其实不光是财力问题,“制度建设比财力更重要”。像推行农业直补那样,把制度建立起来、理念树立起来,随着时间的推移,农村的面貌就会逐步改变。
“还有一个问题,就是建立并完善对农业、农村的支持体系,也是建设社会主义新农村必须解决的。”张德元说,城乡差距大,除了政策、制度等因素外,农村配置资源的效益差也是一个不争的事实。因此,这就需要政府站出来,通过“逆向调节”,建立对农业、农村的扶持措施。近年来,粮食直接补贴等已经施行,农民得到了经济上的实惠,但农村社会化服务却在退步:如农技推广、畜牧兽医等服务组织“线断、网破、人散”。怎么办?这就需要在新农村建设工作中重新设计,统筹考虑。
“我认为,坚持科学发展观,最重要的就是要统筹城乡发展,当前,要把它作为一个最强音来呐喊,并要从统筹城乡的制度化建设入手。”张德元最后表示,只要对农村建设建立起经常性制度,即使是从低水平起步,一步步走下去,新农村也会大有希望!