2、推行人行性化执法,首先就要端正执法思想,彻底摒弃不合时宜的、模糊的甚至是错误的思想观念,在思想上进行一场革命。
各级公安机关和广大民警都必须以与时俱进的精神认真审视自己,清理那些随意执法、“扰民”执法、侵害人权、污辱人格、为谋私利执法等错误观念的思想、文件、制度、习惯和作法,大胆借鉴体现现代政治文明的执法理念和执法实践。进一步加强民警执法权力观、执法地位观、执法利益观的教育。与此同时,特别是清理内心深处存在的诸如“我就是法”、滥用职权、总以管理者自居、把自己凌驾于法律之上等特权思想,切实解决为谁执法、为谁服务以及如何执法的问题。
3、人性化执法应建立一套较为规范的运行机制,以免走入误区。
推行人性化执法,说到底,就要清除人们头脑中根深蒂固的不良执法思想观念的过程,不可能一蹴而就。应当建立一套较为规范的运行机制,以增强可操作性。它需要民警把严格、文明、公正的正确执法思想和“立警为公、执法为民”的执法理念建立在牢固的思想基础上,将其视为自觉的意识和行为。否则,容易走入把“人性化”当作对当事人的“同情”和“施舍”,甚至违规、枉法的误区。因而,必须建立一套包括以执法理论引导、执法理念培训、执法监督等为内容的运行机制,以确保人性化执法工作的顺利进行。
4、推行人性化执法,应当以其他措施的配套运行为基本保障。
推行人性化执法,应当同时辅以其他措施的配套运行。一是加强对刑事执法人员的素质培训,通过各种途径和方式有效增强其政治素质、法律素质、执法办案业务素质和执法纪律与职业道德的素质;二是强化监督制约机制。要一方面使民警明白,使用刑讯逼供等非法手段获取证据,既是一种业务上无能的表现,也会导致证据失去应有的效力,自己也由执法者沦为违法者,另一方面加大对刑讯逼供、超期羁押等执法中的违法行为的惩戒力度,从内部和外部同时加强监督,完善监督制约机制,力争发现一起查处一起。三是规范民警执法档案建设。将民警的日常执法行为及民警接受群众报案、求助等行为记录入本人执法档案,严格落实末位淘汰制度,使民警增强依法律规定,依法定程序办案的自觉意识,真正做到严格公正文明执法。
5、人性化执法对领导者的素质要求。
尽管人性化执法有很多益处,但并不是每个领导者都能做到,这虽然与下属的个人素质有关,然而领导的综合素质是关键因素。领导者的一言一行是无声的命令,会不由自主地影响每一个民警的思想行为。在刑事执法实践中,有些领导急功近利,破案心切,为达到短期内破案的效果,向办案民警施加压力,使侦查员迫于压力,在证据链条不全,无计可施之时,不得不转向求助于刑讯逼供等非法获取证据的手段。因此,要做到人性化执法,就必须从公安机关的领导者开始,到全体刑事执法人员,牢固树立全心为民的服务意识、开拓进取的创新意识和一心为公的奉献意识,要对人民满腔热忱,以人民为亲人,才能推进刑事执法工作和各项公安工作的人性化进程,为造福于民而勇往直前,矢志不谕。
五、结语
总而言之,推行人性化执法是我们公安机关认真贯彻落实中央领导同志和周永康部长对公安执法工作和加强公安队伍建设的重要指示精神,努力实践新时期公安队伍“立警为公、执法为民”这一执法理念的真实体现。全国各地公安机关相继探索性推出的“人性化执法”的举措,社会各界反响强烈,意义凝重而又深远。一方面,端正执法人员的执法思想,改变传统封建的法制观念、权力观念和执法观念,树立起真正符合社会主义民主的法治观、权力观;另一方面,公安机关以崭新的形象给人民普法,普及社会主义的民主法治观念,提高民众的公民意识以及权利意识,让法律取信于民,使人民群众真切感受到法律是人民的法律,是维护人民利益的法律。相信随着法治的不断进步和完善,执法的人性化必然会渗透到社会的各个领域,真正实现法与人的统一,我们即将迎来一个民主与法制的新时代。
六、参考文献
1、〈〈中华人民共和国人民警察条例〉〉第三条。
2、《人民警察法》第二章人民警察的职责
3、大讨论活动简报 第176期 《以正规化促进公安队伍建设水平的全面提高》
4、全国公安机关“贯彻十六大,全面建小康,公安怎么办” 大讨论争鸣之窗 第13期 《执法为民莫忘严格执法》
5、群众出版社《法律基本知识》第一章 法学理论 主编 罗锋
6、联合国《执法人员行为守则》
7、江苏公安信息网—南京市局《打造服务型公安机关的二十条举措》