各分局、所，稽查局，机关各科室：

按照新泰市委、市直机关工委关于开展保持党员先进性教育活动的部署要求，市局党组决定，从三月底开始至七月中旬，在全局开展保持党员先进性教育，现提出以下实施意见：

一、   指导思想和基本要求

1、指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和改革发展稳定的大局，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，组织广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍中存在的突出问题，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，达到提高素质、服务群众、促进工作的根本目的，为更好地服务地方经济发展，提供坚强的组织保证。

2、基本要求：坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终；坚持正面教育、自我教育为主；坚持边学边查边改，解决突出问题；坚持与加强党的组织建设紧密结合；坚持以促进税收工作，服务地方经济发展为目的。

二、   活动范围及对象

这次教育活动的范围和对象是我局全体党员。

三、   解决的突出问题和要达到的目标

根据我局党员队伍的实际，这次教育活动要重点解决好以下5个方面的突出问题：

1、创新意识不够强。有的党员不注重政治理论学习，对“三个代表”重要思想学习理解不深不透，思想观念跟不上时代步伐；有的工作上进心和进取心不强，不能开拓创新、与时俱进，存有惰性和浮躁情绪；有的科技兴税意识还没有真正树立起来，离税收征管现代化的要求还相差甚远。

2、服务水平不够高。有的党员文明意识不高，为纳税人服务的主动性较差，存有脸难看、话难听、事难办的现象；有的党员本位主义思想较重，服从、服务于工作大局的自觉性不高。

3、工作效率较低。有的党员对工作标准自我要求不高，得过且过，懈怠松散；有的对落实上级交办的任务不及时、不主动，遇事推诿，存有应付现象。

4、少数党员先进性不够突出。有的不能够按照党员的标准要求自己，享受在前，吃苦在后；有的个人主义严重，工作不讲原则讲人情，不讲奉献讲索取；有的只注重物质的追求，忽视精神的充实，导致思想滑坡，觉悟下降；有的自由主义较重，不是通过正常渠道提出意见建议，而是会上不说，会下乱说，当面不说，背后乱说，不能很好地遵守单位的规章制度；有的以权谋私，存有吃、拿、卡、要、报以及搞第二职业等现象。

5、少数基层单位党组织战斗力不强。有的单位党组织的凝聚力和战斗力不够强，解决复杂问题和矛盾的方法比较少；有的执行组织生活制度不够好，自身建设抓得不够紧，对下属党员疏于教育管理；有的班子决策民主程度不够高，战斗堡垒作用不明显。

各单位要根据各自实际，找准、抓住本单位及党员最突出的问题，认真加以解决。各级主要领导要重点解决科技兴税意识不强、税收管理质量不高、工作思路不够开阔以及对上级决定落实不够得力等问题。

通过开展保持党员先进性教育活动，要切实达到以下目的：

1、党员先进性更加突出。广大党员学习实践“三个代表”的自觉性、坚定性进一步增强，努力做勤奋学习、恪尽职守的模范，严格执法、文明服务的模范，廉洁勤政、遵纪守法的模范，开拓创新、争创一流的模范。

2、服务更加优质高效。广大党员为纳税人服务、为地方经济发展服务的主动性明显增强，服务手段和服务质量明显提高，工作效率明显加快，纳税人满意率和社会认可度进一步提升。

3、各项工作更加卓有成效。通过开展教育活动，广大党员的大局意识明显增强，思想进一步统一，能够围绕税收中心工作发挥积极性、主动性、创造性；广大党员精神更加振奋，工作热情更加高涨，各项工作更加卓有成效。

4、各级党组织更具活力。进一步健全以民主集中制为核心的各项工作制度，增强党组织的活力和团结统一，党员的教育管理进一步加强，围绕中心、服务大局的功能和成效更加突出和明显。

四、   时间安排和方法步骤

这次党员先进性教育活动分三个阶段进行。

一、   思想发动及学习阶段（4月1日—4月20日）

1、调查摸底，制定方案。在充分调查研究的基础上，立足本单位实际制定开展教育活动的具体实施方案。

2、思想发动，全体动员。市局召开保持党员先进性教育动员大会，全局党员、预备党员及入党积极分子参加，市局主要领导做动员讲话，使每个党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强广大党员参与教育活动的主动性和自觉性。

3、组织学习，开展教育。动员大会结束后，各单位要根据部署要求，迅速组织全体党员开展学习教育。

（1）学习内容。要重点抓好以下内容的学习：一是认真学习《保持党员先进性教育读本（试用本）》和《中国党章程》；二是认真学习中央组织部副部长李景田、省委张高丽书记、泰安市委耿文清书记、新泰市委辛显明书记关于开展教育活动的重要讲话；三是继续深入学习李玉国同志先进事迹；四是结合地税工作实际，进一步学习税收法律法规、市场经济规律和税收信息化建设的内容，增强学习教育的针对性。

（2）学习方式。各单位可以采取集中学习与个人自学相结合；讨论交流与学习身边典型相结合；走出去与请进来相结合的方式进行。同时，领导干部要带头学习，为其他党员做出表率。各单位要拿出适当时间组织学习，每名党员都要向党组织写出思想汇报。（3）学习纪律。一是保证学习时间，解决好工学矛盾，每周学习时间不低于8小时；二是保证学习质量。各单位要建立统一专用的学习记录本。每名党员的学习笔记不少于6000字，撰写学习心得体会文章不少于2篇（字数每篇不少于1000字），各单位进行学习测试不少于1次，开辟学习专栏不少于4期。

二、党性分析及民主评议阶段（4月21日—5月20日）

1、广泛征求意见。一是面对面征求意见，每位党员征求意见的面一般不少于本单位党员总数的三分之一，并适当听取部分群众的意见；二是通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱听取意见。

2、搞好对照检查。组织党员按照“三个代表”的要求和《党章》规定的党员标准，根据群众和党组织反馈的意见，开展“三问四查四看”活动，“三问”即问“自己入党为了啥、群众要求我干啥、自己在岗干了啥”；“四查四看”即：查观念，看思想是否适应新形势发展；查党性，看作用发挥好不好；查制度，看党内生活正常不正常；查业绩，看贡献大不大。通过这一活动，找出个人和组织存在的突出问题及发挥模范先锋作用方面的主要差距，剖析思想根源，明确努力方向，并撰写出党性分析总结。

3、开展民主评议。在广泛征求意见的基础上，各单位都要召开支部大会，组织全体党员学习党规党纪、党员的先进性标准、处置不合格党员的意见，对党员逐一进行民主评议。评议时要吸收入党积极分子、部分群众代表参加。具体步骤是：（1）党员汇报个人总结；（2）组织党员群众进行评议，发放《民主评议表》，按照党员先进性的具体要求列出条目，让党员和群众分别评议，并作出综合评价；（3）根据民主评议情况，支委会形成对每个党员的评议意见；（4）将评议意见向党员本人反馈，并提请支部大会讨论通过；（5）公布评议结果，接受群众监督。

民主评议既要严肃认真，提出存在的问题，又要实事求是，客观公正，以诚相待，做到“惩前毖后，治病救人”；即不搞人人过关，又要使人人思想上有所触动，切实评出团结，评出觉悟，评出干劲，评出正气。

4、召开组织生活会，开展批评与自我批评。在相互谈心的基础上，以党支部为单位召开组织生活会，支部党员人数在20人以上的也可以党小组为单位召开。届时，市局教育活动领导小组要派人参加。通过组织生活会，使党组织和党员进一步认识自身存在的问题，为制定、落实整改措施、搞好整改奠定思想基础。

三、教育转化，整改提高阶段（5月21日—7月10日）

1、制定落实整改措施。（1）每个党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施；（2）基层党组织针对本单位党员队伍中存在的问题，制定整改方案，并交党员大会讨论通过；（3）抓好基层党组织和党员个人整改措施的落实，巩固教育活动的成果，让群众实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。

2、做好教育转化和处置不合格党员工作。对有这样或那样缺点错误的党员，进行严肃批评和耐心教育，有的可以采取组织谈话、诫免等形式，帮助他们正确认识和克服错误，尽快促其转化。对评议不合格的党员，按照《党章》和《关于进一步做好严肃处理不合格党员工作的意见》，给予相应的组织处置。

3、建立完善加强党的建设的各项工作制度和长效机制。进一步健全完善“三会一课”、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员管理教育制度。重视入党积极分子的培养，对发展对象实行党员和群众代表“双推一公示”、预审把关等制度，严把党员“入口关”，确保新发展党员的质量。制定党员教育培训规划，建立激励机制，不断提高党员素质。完善监督约束机制，进一步疏通“出口”，对不合格党员及时进行组织处理。

4、认真搞好教育活动总结。通过个别走访、召开党员群众座谈会等形式，收集和听取意见，认真分析和回答查找出的问题解决得怎样、教育活动的成效如何、有什么经验教训等问题。在此基础上，各单位都要认真进行总结，并向市局写出专题报告。

四、组织领导

搞好党员先进性教育活动意义重大，任务光荣而艰巨。各单位一定要高度重视，按照中央、省委、市委的要求，切实加强组织领导。

1、落实领导责任。在教育活动中，各单位党组织主要负责人为第一责任人，要切实做到认识到位、精力集中、措施落实，严防走过场和形式主义。对弄虚作假、敷衍了事的，要责成补课，并追究有关人员的责任。

2、选树先进典型。在教育活动中，各单位要注意培养树立本单位好的典型，用他们的好经验、好做法，推动教育活动的深入开展。

3、加大宣传力度。要通过报纸、电视、广播、板报、宣传栏等有效形式，大力宣传开展教育活动的目的、意义和有关要求，及时总结推广先进典型和开展教育活动的好经验，用先进事迹感召激励党员。

教育活动过程中各单位出现的情况及问题和好的经验做法及时上报市局教育活动领导小组办公室。