一、全市学前教育事业发展现状

学前教育是基础教育的重要组成部分。近年来，在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督下，全市各级政府、各有关部门认真贯彻落实党的十七大关于“重视学前教育”精神和省委、省政府加快学前教育发展的部署要求，加强领导，增加投入，努力推进学前教育的改革与发展，取得了初步成效。全市目前有0~2岁幼儿97820名，3岁~5岁幼儿109660名。现有612所幼儿园，其中公办幼儿园17所，村办幼儿园359所，民办幼儿园210所，企业办幼儿园26所。在园适龄幼儿78530名，3~5周岁幼儿入园率71.4%，5周岁幼儿入园率88%。全市共有幼儿教师5723名，其中公办教师1337名，幼儿教师学历合格率62%。目前全市有8个县市区通过了省政府“基本满足幼儿学前三年教育工作”验收。

主要做法有：

（一）加强对学前教育的领导与管理，加大学前教育发展力度。近年来，市政府不断将学前教育摆上重要议事日程，多次组织专题研究，并相继制定出台了一系列的政策措施，将学前教育纳入基础教育的整体范畴，统筹规划，统筹管理，加快发展。市委、市政府主要领导对学前教育高度关注，多次到幼儿园实地调研指导。市人大十分重视学前教育工作，专门组织了专题调研，重点研究和督促加快学前教育发展问题。各级政府加强了对幼儿园准入、安全、保教、收费等工作的监管，学前教育得到了较快发展。

（二）坚持多元化办学、多渠道投入，办园条件明显改善。我们除明确政府发展学前教育的责任外，还积极鼓励社会力量、企业、个人兴办幼儿园，逐步形成了以教育部门办园为骨干，社会力量办园为主体的学前教育格局，办园数量迅速增长，城市里“入园难”问题基本得到解决，农村接受学前教育的适龄幼儿大幅度增加。各级政府及办园单位努力拓宽渠道，多方筹措资金，加大投入力度，明显改善了全市幼儿园的办园条件。

（三）加强幼儿教师队伍建设，保教人员整体素质得到提升。积极加强对幼儿教师的培养培训工作，建立健全了园长、教师及其他相关人员的岗前岗后培训制度，组织实施全员培训计划，多形式开展业务培训学习，提高教师的教育教学能力。同时，努力提高幼儿教师的工资待遇，积极加强幼儿教师养老保险工作，切实保障幼儿教师的合法权益，稳定幼儿教师队伍，提高了全市幼儿教师的整体素质。

（四）积极开展学前教育教学改革，提高了幼儿园保教质量。认真学习贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要》精神，实施幼儿素质教育，重视幼儿教育科研和教研工作，坚持保教并重的原则，遵循幼儿教育规律，坚持以游戏为基本活动形式。积极探索幼儿教育的新方法，注重早期幼儿潜能开发和个性发展，有效地防止了幼儿教育“小学化”倾向，促进了幼儿身心和谐健康发展。

二、当前我市学前教育存在的主要问题

我市学前教育工作虽然取得了一定的成绩，但由于种种原因，还存在许多问题和困难，学前教育发展明显滞后，是全市教育体系中最为薄弱的环节，与经济社会协调发展和人民群众的要求，还有较大差距。

（一）学前教育没有纳入义务教育范畴，政策、体制、机制保障不够。目前国家还未将学前教育纳入义务教育的范畴，在学前教育的经费投入、人员编制等方面都缺少相关政策。各级财政对学前教育事业的投入不足，幼儿园教师没有新增编制。全市公办幼儿园仅占全部幼儿园的2.78%，公办幼儿教师仅占全部幼儿教师的23%。对公办幼儿园也只能保证最基本的投入，村办、民办幼儿园完全靠收费来维持正常运转，部分幼儿园尤其是农村幼儿园办园条件简陋陈旧。

（二）民办幼儿园管理亟待加强。部分民办幼儿园不能做到依法办园，以盈利为目的，投入不足，办园条件差，教师素质低。不能把握正确的办园方向，有“小学化”倾向。并且存在着个别因体制不顺而无法办证的幼儿园。

（三）幼儿教师待遇差、素质低，队伍不稳定。公办幼儿教师没有绩效工资，待遇较低。村办、民办幼儿教师待遇更差，没有养老、医疗保险，有的甚至不能按月足额发放工资，教师队伍不稳定，流动性很大。幼儿教师的学历合格率较低，综合素质较差，影响了学前教育事业的进一步发展。

三、今后学前教育的工作重点

《省中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020年）》（征求意见稿）中关于2015年学前教育的指标为：幼儿在园人数达到74万人，学前一年毛入园率90%，学前二年毛入园率75%，学前三年毛入园率65%。我们的工作目标为：“十二五”期间，全市幼儿在园人数达到8万人，学前一年毛入园率95%，学前二年毛入园率85%，学前三年毛入园率82%。全市建设150所标准化幼儿园，主城区建设1~2所可容纳1000名幼儿的高标准公办幼儿园，每个县城建设1~2所高标准公办幼儿园，每个乡镇建设1所公办中心园。

（一）明确政府责任，加大财政对学前教育的投入。把发展学前教育纳入经济社会发展规划和城乡建设规划，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。把学前教育纳入公共财政保障范围，市、县两级财政每年必须列出学前教育专项经费。大力发展公办幼儿园，扩大公办学前教育资源。[新范文网]

（二）加强乡镇中心幼儿园建设。扩大农村学前教育资源，充分利用中小学布局调整后的富余校舍，改扩建和新建一批幼儿园。坚持学前教育公益性取向，加大农村幼儿园基础设施建设投入和补助力度，逐步推进乡镇中心幼儿园向公办转轨。“十二五”期间，全市所有乡镇建设1所标准化的公办乡镇中心幼儿园。

（三）多渠道投入、多元化办园，加快幼儿园基本建设步伐。逐步完善以政府投入为主导、多渠道筹措经费的学前教育保障机制，支持、鼓励经济条件较好的乡镇、村和效益较好的企业及个人出资兴办幼儿园。完善民办学前教育扶持奖励机制，加大对民办幼儿园的扶优扶强力度。顺应城市化发展的需求，加快推进城市小区配套建设幼儿园工作。

（四）加强政府监管，规范幼儿园办园行为。认真贯彻执行教育法律法规，健全完善相应的规范管理办法及考评细则，加强办园管理。将学前教育列入教育督导范围，开展督导评估，促进办园规范化。制定完善中小学幼儿园安保方案，加大综合整治，重视幼儿园饮食、住宿等安全管理工作，确保幼儿园安全。保证办园的正确方向，纠正违反教育政策和教育规律的不良倾向，切实消除幼儿教育中的短视行为，扎实推进幼儿教育的健康发展。（五）进一步加强幼儿教师师资队伍建设。鼓励各县（市、区）在编制范围内，公开招聘具有幼师专业学历的大中专毕业生到农村幼儿园任教，使公办教师占有一定比例；把好幼儿教师入口关，实行持证上岗；重视幼儿教师培训、考核工作，提高幼儿教师的业务技能；认真执行《中华人民共和国教师法》，完善幼儿教师工资、保险、福利待遇的保障机制，稳定幼儿教师队伍。

以上是关于我市学前教育工作情况的报告，请予审议。