2008年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局以科学发展观为指导,以服务发展为第一要务,以推进基层规范化建设为抓手,创新工作思路,力促职能到位,努力提升干部队伍综合能力和素质,努力实现“执法与服务、执法与监管、执法与维权、执法与发展”的四个统一,在推动个私经济发展、规范市场经济秩序、实施品牌战略、建设平安**、支持社会主义新农村建设等方面都做出了应有的贡献。
主要成绩
一、以促进科学发展为主题,“服务型工商”建设取得显着成效
一是效能建设和促进改革发展,营造了便捷高效的市场准入环境。今年3月份,在广泛调研基础上,我局向区政府递交了《关于加快发展个体私营经济的实施意见》,由政府召集相关部门讨论实施,进一步放宽市场准入条件,简化办理手续,减轻税费负担,促进我区个私经济快速发展。在思想大解放主题教育活动中,我局立足工商实际,出台了支持和服务地方经济发展十八条意见,将市场准入条件见到全市最低,有效拉动了我区个私经济迅猛增长。截至目前,我区新发展私营企业550户,同比增长22.%。新增个体工商户5422户,同比增长35%;新增注册资金2021亿元,新增从业人员21896人。目前,全区共有私营企业户,个体工商户。
二是围绕提升各类市场主体和地方经济竞争力,开展了全方位、多形式的行政指导服务。针对我区创牌意识淡薄,商标数量少、质量低等现象,我们通过调查研究,向区政府上报了《关于加快推进全区品牌建设的报告》,得到区委主要领导批示,并就此召开品牌建设会议,明确了相关部门的责任,推动了我区商标发展的进程。截至目前,全区新发展注册商标70只,推荐申报知名商标6件,省着名商标20件,全国知名商标1件。组织外资专管人员多次深入企业,走访外资企业46户,指导外企全面实施网上年检,受到了政府和企业的普遍好评。组织人员深入君泰食品、民康油脂等产业化龙头企业,指导涉农企业与农户订立各种农业合同12份,办理合同鉴证312份,办理动产抵押登记24起,帮助企业融资22230万元。
三是围绕围绕推进社会主义性农村建设,认真落实各项支农政策。今年年初,取消了农村集贸市场收费和市场外围收费,加大了对农民专业合作社扶持力度,深入田间地头,引导帮扶种养殖大户、农民经纪人注册成立农民专业合作社,指导合作社为入社成员提供生产服务,帮助其注册涉农商标,争取政府专项资金,截至目前,共发展农民专业合作社16户,注册资金230万元,涉及种、养殖等8个行业。培育老张集市场、丁集镇娘庄2个田头市场,培育发展持照农民320户。
四是围绕促进和谐社会建设,加大了放心消费和平安创建工作力度。“一会两站”消费维权网络覆盖全区21个乡镇,24人通过人民调解员业务培训取得调解证书。3.15期间,我局积极牵头组织相关纪念活动。召开了消协理事会,举办了3·15消费维权环省行启动仪式,组织22家行政执法单位开展了大型广场宣传咨询活动,举办了“维权责任我们共同承担大签名”活动,邀请了老年文艺演出队宣传消费维权知识,营造了浓厚的消费责任氛围。联合农机局、物价局、卫生局等11个部门开展了消费维权进乡镇活动,普及消费维权知识。还积极配合江苏电视台《1860新闻眼》、《有一说一》、《早安江苏》等栏目,对我区的3·15活动和消费者权益保护工作进行大容量、多视角宣传报道。
放心消费工作成效显着,我们突出抓了“放心街道、放心校园、放心社区”三项创建工作。目前,已经完成放心社区试点筛选和调研工作,将北桥社区列为放心社区创建试点,按照“六个一”工作模式,完善放心消费工作制度、建立工作台账、明确一名创建联络员、设立消费维权投诉站、建立一支义务监督员队伍、开办一所社区消费维权学校,营造了放心消费创建氛围。召开了放心社区创建现场会,邀请全区20个乡镇创建负责人到北桥社区参观学习,逐步将北桥社区的创建经验在全区推广。对全区中小学商店经营情况进行调查摸底,拟定了校园商店规范化管理“九统一”模式,于6月初全面铺开实施,确保校园消费安全。
二、以实现履职尽职为导向,整顿和规范市场经济秩序向纵深推进
一是坚持严把市场准入关,进一步加大了市场主体规范管理力度。联合公安、卫生、文化、环保、农业等部门集中开展了“无照经营取缔月活动”,清理无照经营##户,深入开展了网吧等互联网服务营业场所专向整治,共取缔黑网吧86户,游戏机室12户,有效净化了校园周边环境。
二是突入食品安全监管,流通领域商品质量监管得到有效加强。继续推进流通领域商品质量监管关口前移工作,对32个品种的128个批次商品质量进行了检测,全面落实了商品紧销货台账和索证索票制度,商联超市、农工商等大型超市实现与工商联网,接受网络监控。先后开展了节日市场专项检查,共查获不合格食品1240余公斤。适时开展了“三聚氢氨”问题奶粉专项检查,及时勒令下架召回为难题奶粉6000余袋。
三是深入开展治理商业贿赂等不正当竞争行为,市场竞争和交易秩序得到有效规范。一年来,共查处侵犯注册商标专用权案件27起,虚假宣传违法广告案件9起,查处商业贿赂案件5起,涉案金额80万元。联合开展了打击传销专项行动,,捣毁传销窝点92个,遣返传销人员2200余人,解救传销被控人员69人次,立案查处传销案件3起,移送司法机关追究刑事责任2人。
另外,计划生育齐抓共管工作、非公企业党建工作、扶贫工作、创卫工作也都圆满完成上级交办任务,其他各项工作也都取得显着进展。
三、以加快制度建设为新动力,科学监管水品和行政执法效能进一步提升
一是市场监管得模式和手段进一步科学和完善。充分利用信息化网络平台,将全区13400户个体工商户、3256户企业纳入经济户口管理,建立经济户口管理档案,按照行业性质和信用等级实行分层分类管理,根据监管等级、监管类别适时开展综合检查、定期检查、专项检查,有效地节省了人力,有效提高了监管的科学性。落实“片警制”网格化管理模式,将属地管理进一步细化到人、到户,定人、定岗、定责,达到监管无盲区,责任不落空。
二是诚信创建工程取得初步成效。我局以换号年检为契机,将换号与清理数据库相结合,进一步清理死户,完善数据库台帐;将换号与网格化监管相结合,实行重热点行业特别标注,推进信用分类监管。开展“重守”企业评比活动,对17家重守企业进行表彰。召开全区个私协大会,改选理事会成员,向全区个私代表发出倡议,开展诚信文明经营创建活动,在全区营造诚信文明经营氛围。依托政府部门网站,积极做好政府信息公开工作,推动诚信工商建设。
三是12315行政执法体系建设进展顺利。一年来全系统12315中心共接转上级交办和受理消费者咨询、申诉、举报860余件,其中网上受理消费者举报案件104起,已办结96起,实施行政处罚65件,案值6万余元;
四、以推进以依法行政为核心,法制工商建设取得明显成效
全区工商系统健全了依法行政工作领导体制和工作机制,建立和完善执法办案考核评价体系,从个案质量、执法能力、执法办案制度执行、执法社会效果四个方面着手修订和完善执法办案考核评价体系,重点解决影响执法形象的诸多问题。通过行政复议、案件核审、卷总评查、执法检查、组织听证、设置法制员等工作进一步加强了内部监督和层级监督。在执法办案方面,推行了说理式行政执法文书、阳光执法、规范自由裁量权等制度,出台考核评价办法和实施细则,并列入年终单项考核目标,设立单项考核奖,对执法机构进行考核,以此规范执法行为,提升工商社会形象。
五、以强化队伍建设为根本,队伍素质和部门形象稳步提升
围绕全市掀起新一轮思想大讨论热潮,加快推进行政效能建设要求,我局结合自身实际召开了解放思想主题教育动员大会,组织全系统干部职工就“如何树立服务意识,提升工商形象”、“如何依法行政,提升执法水平”、“如何加强党风廉政建设,提升自身素质”进行了分组大讨论,统一了思想,提高了认识,增强了广大干部职工大局意识、责任意识。在软环境建设方面,召开了党风廉政工作会议,与中层干部签订了党风廉政建设责任状,出台了软环境建设一票否决制度,设立了软环境建设进位保证金和廉政保证金,分局长2000元,要求7个分局所在地乡镇软环境评议进入前三名,窗口部门进入满意科室,双倍返还保证金,落入后三名则扣除保证金;普通干部1000元廉政保证金,年度内无违规违纪行为,未被软建办或新闻媒体曝光的双倍返还保证金,以此增加全系统干部职工软环境建设责任意识。组织开展了解放思想主题教育活动,围绕解放思想提升行政效能,组织开展了大讨论,对涉及工商行政服务的事项、程序、办结时限进行清理,并在政务网站和《新**》予以公开承诺。积极参与区《勤廉时空》和市大型行风热线户外直播活动,与群众面对面交流、沟通。2月26日,我们邀请了区人大常委会视察工商工作,让他们亲身感受到工商部门近几年所取得的变化,加深了社会各界对我们工商工作的理解与支持。6月5日,召开了行风评议座谈会,聘请全区各个乡镇人大代表、政协主席共50人为行风评议监督员,虚心听取他们对工商工作提出的意见和建议,通过座谈,拉近了距离,找准了工作的方向。
构建工商大宣传格局取得新成效。为强化新闻宣传,树立工商新形象,我们在宣传工作中做到了四个到位:一是压力传递到位。扩充了信息报道员队伍,将目标任务分解到基层分局、机关科室,要求机关科室每周上报信息不少于1篇,做到每周通报一次信息报送情况,每季度兑现一次新闻宣传奖金。二是组织培训到位。邀请淮安日报社资深编辑、摄影专家对信息报道员进行培训,提升其宣传报道技能。三是沟通协调到位。积极与新闻媒体沟通协调,畅通投稿渠道,在淮安日报开辟专版,定期刊登宣传稿件。四是奖惩措施到位。设立新闻信息宣传奖,分别按国家级、省级媒体、市级稿费的5倍、3倍、2倍予以奖励,有效调动了干部职工写稿的积极性。截至目前,我局共在省部级媒体发表稿件18篇、省级行业媒体25篇,市级媒体98篇。另外,我们还围绕区政府关心的经济发展和民生问题,分别编写了2期《工商专报》和《放心消费简报》,报送区四套班子领导和相关部门,扩大了宣传影响。
另外,我们还认真做好抗灾工作,维护市场稳定。面对百年罕见的雨雪冰冻自然灾害,我局成立了抗击雨雪冰冻灾害领导小组,并出台《关于在雨雪冰冻期间加强市场监管减免管理费收取的意见》。强化市场监管,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为,维护市场价格秩序并坚持日报制度,有效地维护了我区食用油市场供应秩序。抗灾期间,对外地调转蔬菜一律不收取市场管理费,对本地蔬菜商贩、个体户一律减半收取,对农民自产自销农户产品一律不收取管理费,据初步统计,雨雪冰冻期间,共减免收费近2万元。
在抗震救灾工作中,我局积极发动全系统干部职工、各类市场主体为灾区人民捐款,截至目前,筹集各类善款11.68万元,其中干部职工捐款1.84万元、特殊党费1.24市场主体捐款8.6万元,分别上交区慈善总会、红十字会、区组织部。
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