在市委、市政府的正确领导下，在市人大的指导和监督下，在同志们的支持、帮助下，围绕改革发展、稳定的大局，切实转变工作作风，提高服务质量，扎实履行民政的工作职能，各项业务

　　取得了新的进展，重点工作取得了新的突破。为维护人民群众的基本生活权益和民主政治权利，维护社会稳定，促进社会进步做出了贡献，现将工作情况简要汇报如下：

　　一、加强学习、提高素质，努力适应新岗位的要求。

　　做好新时期的民政工作必须要用正确的理论武装自己。面对民政部门法规多、业务杂、服务对象广的特点，坚持把加强学习作为提高自身素质的首要环节来抓。一是加强政治理论学习，认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，坚持学以致用，经常深入基层，调查了解民政工作的落实情况，及时掌握工作中出现的新情况、新问题，针对我市民政工作的实际，提出了“以民为本，开拓创新，努力推进民政事业全面发展”的工作思路，对民政事业的发展起到了指导作用。二是加强民政业务政策法规的学习，使自己对民政业务有了较深刻的认识，并坚持依法行政，推行政务公开。三是加强综合知识的学习，参加了电大本科的学习，通过进一步深造提高个人的综合素质，以适应新形势下对领导干部的要求，同时通过工作实践的锻炼，不断增强了政治敏锐性和鉴别力，加深了对民政部门“上为中央分忧，下为百姓解愁”宗旨的认识，增强了群众观念和宗旨意识，树立了正确的世界观、人生观和价值观。四是做为支部书记，不仅注重自身的修养，而且教育广大党员干部树立终身学习的思想，充分发挥党员先锋模范作用，为民政事业的发展尽职尽力。2004年我支部被**市委评为先进党支部。五是遵纪守法，廉洁自律，做好表率作用。认真履行好党风廉政建设第一责任人的职责，带头执行法律法规和重大事项报告等制度，带头执行工作纪律和交通建设各项规章制度，把好自律关，自觉运用批评与自我批评武器，同不良现象和行为作斗争，在民政队伍中弘扬了正气，纯洁了队伍，今年民政队伍未出现违纪的事件发生。

　　二、抓效能建设，提升民政为民服务的综合能力。

　　“以民为本，为民服务”是民政工作的宗旨和主题，是我们作好一切工作的根本出发点和落脚点，而效能建设是实现这一宗旨的基础，为此我们主要抓了以下几个方面的工作：一是深化认识。围绕民政部门的宗旨抓效能建设，要求干部职工在认识上要树立维护民利、解决民生、落实民权意识，在想问题、做决策、搞改革、办事情的任何时候、任何环节、任何方面，要把群众利益和为第一目标，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把为民解困作为第一要事，认真履行好安民、护民、惠民的各项职责。二是转变作风。为了更好地服务我市经济建设和社会发展大局，我们通过召开效能建设监督员和民政信息联络员座谈会，发放征求意见表，深入基层贴进群众搞调研，了解民众所需所求，认真疏理群众的意见和建议，把握不同时期工作重点，并通过会议和责任书形式部署任务，落实责任。开展换位思维大讨论，结合各科室、直属单位各自不同的服务群体，提出“七个满意”要求，即福利院要让院民满意，救助站要让社会满意，军休所要让军休干部满意，军供站要让军人满意，殡仪馆要让丧属满意，救灾救济科要让灾民满意，老年公寓要让老人满意。三是健全制度。根据民政工作特点，建立并落实健全首问制、一次性告知、谈话告诫制、绩效考评、AB岗、预约制、工作进度月报制、重点项目督办制、民政干部职工廉政勤政规定等一系列效能建设制度，形成以制度规范、用制度管人、按制度办事的管理机制。四是机制创新。为适应民政事业发展，我们制定出台了社区“双向评议”、拥军商场、拥军书店评选、慈善救助、重点优抚对象医疗救助等措施，得到市委、市政府的大力支持和社会各界的认可。有些机制创新还走在全省同行的前列，受到上级业务部门的肯定和总结推广。五是坚持每月召开工作例会，由科室和直属单位负责汇报当月工作完成情况及下月工作安排，局领导与科室、直属单位负责人共同分析研究，确定每月重点工作任务，纳入局效能办督查督办范围，提高干部职工责任意识和办理效率，做到既严格依法行政，又注重热情服务。六是抓好人大、政协议案和人民信访的答复工作，答复率达100%，反馈意见都在“基本满意”以上。

　　三、抓项目办事实，促民政事业发展壮大。

　　根据民政事业发展的需要，确定了为民办实事项目，投入资金600多万元，目前均已基本完成，从而为 政事业发展奠定了基础。一是创建老年公寓。市老年公寓以“一流的环境、一流的投施，一流的服务，一流的管理”为建设与服务管理目标，共接待各地参观咨询的群众4万多人次，入住老人109人次，期间我们还安排10位原市几套班子领导入住一周体验生活，受到普遍赞誉。目前，老年公寓拥有床位120多张，并建有门球场、综合活动厅、棋牌室、健身房、老年大学、医保门诊室等设施，成为我省山区第一座功能齐全、环境美化、服务优质的老年公寓，得到市委、市政府领导和省民政厅、**市民政局领导的积极肯定。二是创建花园式殡仪馆。投资100万元，用于殡仪馆祭台、给水、用电工程建设，投入120万元用于新安息楼和馆内周边绿化等基础设施建设，并计划投入300万元开发二期公墓，目前有的项目已建成，新安息楼建设也已接近尾声，二期公墓开发于11月5日通过公开招标确定施工单位。三是在社会福利事业方面，投入10万元，完成福利院厨房和电网线路改造工作，内部设施得到了完善。

　　四、履行民政职能造福一方民众。

　　民政部门担负着“上为中央分忧，下为百姓解愁”的重任，为此我们必须勤恳敬业、扎实工作，时刻牢记自己的重大职责，为维护社会稳定和促进社会发展，努力开创民政事业的新局面。

　　1、社会救助体系日趋健全和完善。一是扎实推进城乡低保应保尽保。根据全省农村低保工作会议精神，我局把全面建立和实施农村低保制度作为首要的政治任务来抓，实现农村低保应保尽保，我市共有农村低保对象1176户2177人，其中新增对象374户796人，年需保障金93.90万元；在加大农村低保工作的同时，进一步加大推进城市低保工作力度，共有城市低保对象1027户2391人，其中新增对象54户144人，年需保障金129.16万元，同时认真开展农村五保换发证及甄别工作，在农村低保工作中将符合五保条件的全部纳入低保范围，并将我市五保供养标准提高到每人每月120元，我市共有五保对象425人。二是抓好福利企业管理。按照服务好、协调好、管理好的思路，确实根据《关于加强对福利企业管理若干实施意见》精神，维护福利企业优惠政策的严肃性，保障我市残疾职工的合法权益，全市共有福利企业21家，安置326名残疾人就业

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。实现产值7638.5万元。三是加快发展慈善事业。市委、市政府十分关心、支持成立慈善总会，市委编办批准慈善总会办公室设在民政局，核定事业编制2人；市政府在全市范围内发动向慈善总会捐款活动，并于7月15日召开**市慈善总会成立大会，同时于11月27日在林业要素市场举办慈善总会专场文艺演出，答谢社会各界对慈善事业的大力支持。我市慈善事业得到各界的普遍关注，在全市范围内掀起慈善爱心行动，收到社会各界捐款350多万元，慈善总会成立以来，紧紧围绕教育、助医、灾民救助等方面，广泛开展慈善救助活动，共发主和各类慈善救助金53.2万元，救助对象3325人次。四是认真做好救灾救济工作。根据年初的气象预测，及时修订了《**市防汛抗旱救灾工作预案》，进一步完善了救灾工作分级负责，救灾款分级负责体制，共下拨救灾款63万元，救助灾民、五保户、特困户5815户19611人，确保灾民有房住、有饭吃、有衣穿，维护了灾区的社会稳定。五是加快老年事业发展步伐，认真按照《**市“十五”期间老龄事业发展计划（2001—2005）》的要求，为全 市70岁以上老年人办理优待证，扎实开展“敬老工程”活动，有效维护全市3.6万老年人的合法权益。

　　2、社会事务管理更加规范。一是规范婚姻登记管理。按照新的婚姻登记管理办法要求，设立婚姻登记服务大厅，核定事业编制2名，采取集中登记，统一收费标准，杜绝借婚姻登记乱收费现象。共办理结婚登记3020对，离婚登记389对，出具夫妻关系证明110对。二是收养程序更加严密。为防止假收养、真超生的违法行为发生，我们坚持会同计生、公安等部门加强对收养人的资格审查、审批及跟踪调查工作，避免出现遗弃、虐待被收养人现象发生，确保收养工作依法有序开展。共接受收养登记咨询136人次，符合收养条件的37件，办理收养登记15件，同时，进一步加大涉外收养业务，共有4名社会弃婴办理了涉上收养业务。三是民非单位登记稳步拓展。坚持按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的方针，联合市工商局认真开展民非企业的登记管理工作。全年已登记15家，另有教育类5家正在受理中，从登记的民非单位看，覆盖面较广，涉及科技、教育、卫生等3个领域，其中**光明医院是**市首家登记的民办医院。从登记数量看，我市共登记注册了44家民办非企业单位，位于**市第一，受到省厅民管办的好评，同时为了进一步加强对我市民办非企业单位的管理，推进民办非企业健康有序的发展，12月29日，召开全市民办非企业单位总结表彰大会，表彰了3个先进单位，5位先进个人。四是殡改措施更加有力。在火化率稳步巩固提高的基础上，新扩大了9个乡镇14个村为新的火化区，并从2005年4月1日起执行。及时关闭铁路医院太平房，制止噪音扰民；丧葬用品在指定地点规范经营，方便了丧属；完成了“三沿五区”禁坟区牌的设立工作，全市90个村完成村级骨灰存放堂和公益性公墓的建设工作，61个村共在规划建设中，同时及时出台骨灰管理办法，为逐步解决“二重葬”问题奠定了基础。同时殡仪员工始终坚持“一切为了丧属”的服务宗旨，坚持24小时为丧属提供吃、住、行、用等一条龙服务，保证让丧属满意。五是全面启动市区街路巷名称和路牌、门牌整顿工作。投入116万元整顿市区街路巷名称和路牌、门牌杂乱问题。全面完成了市区地名的命名和楼门牌编号、登记收费工作。计划于2005年春节前全面完成。六是加强对城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理。结合我市实际及时出台《**市城市生活无着的流浪乞讨人员救助实施意见》，明确了公安、卫生、城管、交通等部门的职责，切实按照自愿受助、无偿救助的原则，依法实施救助工作，救助站成立以来，先后救助不同对象1380人。同时为确保救助管理工作尽快步入健康、正常的轨道，11月3日，经市长办公会议研究同意救助站搬迁建设，初步确定新站站址，新站建设正在着手建设中。

　　3、基层政权建设扎实推进。一是继续加强农村基层民主政治建设。及时指导农村基层规范村级重大事务决策程序，进一步加强村务公开，民主管理，分别在大湖岭干村和燕南桂口村举行村务民主听证会，强化群众监督氛围，维护了基层政治稳定。二是社区建设初具规模。增设了巴溪湾社区居委会，整合原南溪社区居委会，实现社区资源共享，区位划分更趋合理；出台社区评议社区共建单位及相关单位评议社区居委会两个评议制度，进一步明确职责，理顺了关系，为我市社区建设工作营造了良好环境；制订了《社区物业管理实施意见》，进一步理顺社区与物业管理企业关系，推动我市社区物业管理良性化发展；协调解决了6个居委会的办公用房问题，并进一步落实了新建居委会补助5万元，改造居委会补助1万元的标准。居委会主任、副主任、委员的补贴标准分别从原来的420元/月·人提高到525元/月·人、455元/月·人，落实了居委会500元/年·人的办公经费，解决了居委会干部的后顾之忧；组织居委会干部外出参观考察学习，进一步扩大社区工作者视野，提高工作能力。

　　4、拥军优抚安置政策落实。一是以荣获全国双拥模范城为契机，广泛深入开展国防教育和双拥宣传活动。“八一”期间为庆祝建军77周年，举办“双拥电力”杯篮球赛，开展拥军商场、书店评选及“双拥”杯征文活动；同时在驻军与社区结对开展双拥共建的基础上，制定了《民营企业双拥共建指导纲要》，积极推进民营企业双拥共建工作，把双拥工作推向新的高潮。二是做好优抚安置工作。督促义务兵家属优待金。全市15个乡镇街道均按标准兑现；重点优抚对象医疗救助办法经市长办公会议研究决定从明年1月1日起试行，解决优扶对象医疗难问题；努力做好城镇退役士兵安置工作，大力进行安置改革，并积极做好农村退役士兵的就业工作，目前约有60%的农村退役士兵得到就业。三是认真做好军供、军休工作。按照正规化建设的要求，今年来共接待过往部队47批12000人次，并做好军供站正规化建设20周年的检查评比工作；接收移交政府管理的军队退休干部1人，组织军休老同志到古田会议旧址，参观学习，定期组织学习，有效地落实了军休干部政治生活两个待遇。

　　总之，担任民政局局长以来，较好地履行了“上为中央分忧，下为百姓解愁”的工作职责，民政队伍的整体素质在不断地提高，民政的整体实力在不断壮大，民政人正以崭新的风貌令人关注，我决心继续与同志们并肩奋斗，去争取民政事业更大的发展。

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