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200X年上半年扶贫工作总结 - 页1/5
作者:佚名  来源:不详  发布时间:2009/7/1 17:42:59  发布人:admin

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今年的扶贫资金计划已经下达,要迅速组织贫困村干部群众启动实施项目。在整村推进中切实搞好“七个一”建设,全面推动“三建五改、五通、五化”,突出“六个结合”,创新“七大机制”。按照“一水、二路、三产业、四人居环境、五民主和谐”的总体思路,对重点贫困村实施“七个一”(一个好支部、一张好蓝图、一项立村产业、一个龙头业主、一种新的运作机制、一个联村县级领导、一个帮村党政机关);全面推动“三建”(建家、建园、建沼气池),“五改”(改路、改水、改厨、改厕、改圈),“五通”(通路、通水、通电、通广播电视、通电话),“五化”(村社道路硬化、家家户户自来水化、农业产业化、沼气化、居住环境美化)。重点突出扶贫开发与构建和谐社会的“六个结合”(扶贫开发与基层民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和睦相处相结合)。在整村推进中创新“七大机制”(扶贫责任制、多元投入机制、项目资金管理机制、有效协调机制、长效帮扶机制、绩效评价机制、奖惩激励机制)。

  3、突出抓好产业扶贫,着力构建“土地流转,业主经营”、“政府引导、龙头带动、基地配合、农户参与、协会服务”的产业化扶贫模式。整村推进和扶贫示范点建设必须以产业作支撑。着力发展扶贫产业基地,扶持壮大龙头企业,创新利益联结机制。按照全市未来五年农业发展思路,重点发展畜、果、蚕、竹、薯等“五业经济”,产业扶贫必须确立产业基地→产业龙头→产业中介组织的发展思路,不断延伸产业链条。

  (1)大力发展扶贫产业基地。重点抓好“一江三线四片”(嘉陵江30万亩龙竹;国道212线顺庆、西充乳业、3

  18线黑山羊、唐巴线肉牛三线;南部DLY生猪、营山水产、蓬安锦橙、阆中米业四片)为主的畜、果、蚕、竹、薯等“五业经济”扶贫产业带建设。尤其要加快4个百万头优质肉猪、“百里种草养畜长廊”中心基地的扩张,使畜牧业发展成一个战略性大产业。同时着力抓好4个百万亩优质水稻、玉米、大豆和花生基地建设。

  (2)壮大扶持扶贫龙头企业。整合资源大力扶持扶贫龙头企业、专业大户和专合组织,增加其带动力。一是以国基实业、双汇润丰、富达竹业、绿神丝绸等27家国、省、市重点扶贫龙头企业为依托,按照“利益同享、风险共担”的原则,进一步完善公司+基地+农户、经营大户+农户、市场+农户、专业协会+农户等联结方式,强化与农民的利益联结,辐射带动贫困村贫困户发展“五业经济”。

  (3)创新龙头企业与贫困户的利益联结机制。鼓励扶贫龙头企业发展合同契约型的订单农业,与农民结成合理的利益联结机制,继续把凤垭山“土地流转,业主经营”、“先锋蚕业”、“中农合创”、“托牛场”、“富达竹业”等这些已经成功的模式推广到相关产业。同时积极探索更为紧密、更为直接的土地入股、产业协会、农民合作等新型“公司+农户”的利益联结机制和新型的专业合作经济组织。

  3、加大劳动力转移培训力度。劳务输出是直接增加农民经济收入的重要渠道,随着农村城市化进程的加快,农民从农村进入城市也成为必然。针对农民文化程度低、科技素质差、从业受限制的实际,各级要面向劳务市场开展多项劳动技能培训,为农村剩余劳力的顺利转移创造条件,推动我市农村人力资源向人才资本的转变。一是要突出抓好贫困农户实用技术培训,按照实际、实用、实效的原则,抓住提高贫困群众自身素质和应用科技能力这一重点,围绕产业发展,以农民技术学校为依托,以乡镇农技服务中心为支撑,组织邀请农业专家和当地各类专业技术人员,开展专题培训。市科技、农业、林业、农机、畜牧、水利、能源等部门要以培养农村致富能人、女能人、乡土人才等为重点,通过短期培训、现场培训、专业培训等多种形式,进一步加大农村实用技术的培训力度,不断提高广大农民的农村实用技能和科技水平。要充分利用劳动技校、农机学校、职业技术学校等阵地,着力对农村劳动力进行烹饪、缝纫、汽车驾驶、机械维修、建筑设计、市场营销等方面的技能培训,不断增强劳动力的技能水平和就业能力。二是要适应劳动力市场的要求,采取联合办班、“定单式、定位式、定向式”培养等形式,搞好劳务输出技能培训。同时,广泛收集信息,拓宽渠道,大力组织劳务输出。

  4、切实推进社会扶贫,认真做好“领导联村、部门帮村、干部驻村”的定点帮扶工作。扶贫开发既是党和政府的重要任务,也是各部门和全社会的共同责任。要进一步做好与浙江省、商务部、总政治部、工商联等中直、省直、市直各对口帮扶单位的联络、服务工作,谋求更大扶持,力争使对口帮扶政策、项目、资金在去年基础上有新突破。市直有关部门要高度重视驻村帮扶工作,紧紧围绕重点贫困村整体推进,协助所在村实施好规划项目,落实帮扶资金、项目、物资,力争每年为贫困村办好1-2件实事。进一步动员和鼓励社会各界参与扶贫开发,通过行业参与、部门帮扶、党员帮带、民间救助和个人捐赠等途径开展扶贫济困活动,努力形成“大扶贫促大开发”的工作格局。

  5、加强扶贫项目资金使用管理。扶贫资金是党和国家为帮助贫困人口脱贫致富而单列的专项资金,具有很强的政策性、严肃性和指向性,资金的管理使用必须以项目为载体,严格按计划执行。一是要加大对扶贫资金的配套力度和捆绑涉农项目资金的力度。二是各级各部门要切实树立扶贫开发工作的责任意识、扶贫项目的规划意识和扶贫资金管理使用的计划意识。所有扶贫项目的筛选、确定都要经过自下而上、自上而下的程序,广泛征求受益群众的意见,科学筛选论证,力求最大效益。扶贫项目一经确定,各级都要采取不同形式公示公告,接受群众监督,督促群众参与。要把国家扶持与群众全程参与有机结合,除技术含量特别高的重点项目外,凡属多数群众选定的扶贫项目都要组织群众投工投劳,不搞包工包建。同时,要防止相互攀比和随意增减扶贫项目的现象发生。要继续坚持财政性扶贫资金“以奖代补”和“验收兑现”的办法,积极吸纳民间投资,激励群众自筹,确保项目不落空、投入有保证。

  要采取财


 

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