同志们：
1月8日，我们召开了2012年总结大会。在会上，xx局长总结了过去一年来我局的基本经验、存在的问题，提出了今年全局工作的指导思想和总体思路。今天，我们召开目标责任签订大会，就是要把局今年工作的指导思想分解为具体的责任目标，落实到每个责任单位，使各单位明确今年工作的奋斗方向。刚才，各单位的目标已经签订，部分单位代表进行了表态发言，各主管领导也就有关工作做了安排，关键是要抓好落实。现在，根据局党委研究的意见，我就今年全局应该把握的问题讲几点意见。
一、加强学习，提高分析和解决问题的能力
关于加强学习的问题，局领导在不同的场合已讲过多次。为什么今天还要再讲呢？因为有些同志至今仍没有认识到学习的重要性和紧迫性，以为凭着自己的老底子、老经验就能应付一切，不管客观形势是否发生变化，都用自己的一套老办法去解决；还有一些人搞不懂学习的内涵，不会学习，他们有强烈的学习欲望，就是不知道从何学起，应该学些什么，给人的印象是事倍功半、收效甚微。干部职工的素质问题，成为了我们前进中的障碍。加强学习，是解决素质问题的唯一办法。
首先，要充分认识学习的重要性、紧迫性，热爱学习。随着社会科学技术的发展，知识在迅速地更新，因此，只有不断的学习新知识，更新自己的知识结构，才能不被社会发展所淘汰。有人断言：21世纪的文盲不是不识字，而是不会掌握新的科学知识、知识结构陈旧的人。我局经过近20年的发展，已经不是当初简单的行政管理，而进入了专业技术型管理阶段，尤其是参与政府宏观调控以后，管理的内容就更加丰富。这就对我们的素质提出了更高的要求。我们的人员来自社会各个方面，素质参差不齐，专业各不相同。从前年以来，我们就把队伍素质的提高作为一项重要工作，选拔7名青年脱产深造，与xx大学联合举办行政管理专业函授班，每年举行几次全员培训考试等等，这些措施都是要大家充分认识学习的重要性。但是，大家应该明白，十年树木，百年树人的道理，人才的培养不是一朝一夕的事情，因此，目前我们面临的人才结构不合理、专业人员不足，仍是我局一个较长时期内的主要问题。唯有加强学习，我们才能紧跟时代，更新观念，开阔视野，与时俱进；才能增长才干，明辨是非，不断提高认识问题、分析问题的能力；才能适应矿产资源管理工作的要求，尽快成为行家里手，创造性地开展工作。否则，就会面临被淘汰的危险。人无远虑，必有近忧。一个不崇尚学习的民族，是没有希望的民族；一个不热爱学习的单位，是没有前途的单位；一个不善于学习的人，是没有作为的人。所以，加强学习，将是我们全局必须长期坚持的一项重要任务。
其次，要正确掌握学习的内涵，善于学习。人类认识事物的过程实际上就是学习的过程。其途径不外乎两条：一是直接认识，另一个是间接认识。通过自己的亲身实践得来的认识，叫做直接认识，这是人类认识过程的初始阶段。但是随着社会的发展、分工的细化，每个人终其一生都不可能事事亲身体验。因此，通过书本来学习前人总结出来的经验，提高自己的知识水平就成为主要的认识途径。我们要把从书本、从别人那里获得的知识和经验，经过融会贯通变成自己的东西，指导自己的工作和生活。这就是学习的内涵。明白了这个道理，我们就会善于学习，善于借他山之石为我所用。总而言之，我们不但要从书本上学习各项路线方针政策、法律法规和地矿业务知识，更要从别人那里学习先进的经验和做法，在此基础上，通过自身实践，去探索切合本单位实际的工作规律和工作模式，实现行政管理工作的全面创新。

其三，要选择好学习内容。社会知识包罗万象，博大精深，即使每个人一生什么都不干，专心致志地学习，也不可能把所有的知识都学完。何况每个人要生活、要工作，更不能把所有的时间用于学习。因此，我们对学习内容要有所侧重。要采取急用先学的原则，带着目标去学，为解决现实工作需要去学。作为中层干部，在学习专业知识的同时，要注意学习一些领导科学，要学习一些方法论，以提高自己在工作中的组织领导、科学决策能力，达到“一专多能”的复合型人才标准。
其四，要讲究学习方法。谈到学习，一些同志说，我每天都看报纸看电视，也在学习。大家应该明白，报纸电视是大众媒体，它面对的是所有的大众，如果仅靠报纸电视来学习是远远不够的。同志们应该静下心来，每年有计划地学上一至两本专业书籍，真正达到读懂读透，真正理解。这样的话，我们的素质才能真正提高。同志们要减少一些应酬，多读一些书；少一点喝酒时间，多一点读书时间；少一点娱乐时间，多一点学习时间。真正把学习放在一个重要的位置。
二、加强调查研究，提高科学决策的能力
（一）调查研究是进行决策最基本的手段，也是我们每个干部应该掌握的基本功。毛泽东在早年就很重视社会调查研究工作，写出了《湖南农民运动考察报告》、《兴国调查》、《中国佃农生活举例》等调研文章，提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。陈云也讲过：“我们做工作，要用90%以上的时间研究情况，用不到10%的时间决定政策。有的同志却反过来天天忙于决定这个，决定那个，很少调查研究实际情况。这种工作方法必须改变”等等，可以说，如果毛泽东没有以大量深入细致的调查研究作基础，就不可能了解中国社会的真实情况，也就不可能领导中国革命走向胜利。古代兵法上有：“知彼知己，百战不殆；不知彼而知己，一胜一负；不知彼，不知己，每战必殆”。这里的“知”就是进行调查研究，就是深入实际，了解清事情的来龙去脉。任何一件事情，都有它的前因后果。我们只有了解清它的前因后果之后，才能使决策有针对性、可行性，才能从中找到解决问题的办法。
因此，我希望各位负责同志要身体力行，历练调查研究这个基本功，大兴调查研究之风，使调查研究真正成为我们的“谋事之基，成事之道”。

（二）深入细致地调查研究是实现正确决策的关键。有的人可能会说：我已经做了调查，为啥工作还是行不通？原因是调查研究的思路、方法或分析过程不正确，导致了结论的错误。许多事情一开始的时候，并不象高山与深谷、黑色与白色那样容易辨别，而是若明若暗，好像看得见，又好像看不见；若有若无，好像知道，又好像不知道。在座的都是我局的中层干部，是局领导的参谋，全局的各项重大决策，都依赖于大家所提供信息的真实程度。如果不做深入细致全面的调查研究，就急于下结论，势必造成工作上的失误，误导了决策。因此，我们说，不做正确的调查，同样没有发言权；不掌握正确的调查研究的方法，照样会走弯路、打败仗。

（三）要学会调查研究的基本方法。要进行正确的调查研究，请大家记住三句话：
一是点面结合，把事物的普遍性与特殊性有机结合起来，既要立足全面，力戒片面，走马看花，把握整体；又要抓住重点，深入分析，下马看花，解剖麻雀，通过解剖具体的问题，寻找出事物的内在规律。
二是分析比较，要多听、多看、多问。古人云：兼听则明，偏信则暗。要听听赞同的意见，更要听听反对的意见，从而考虑决策中是否有不完善的地方。有时反对的意见比赞同的意见更重要。所以，要认真掌握各方面的情况，包括上下、左右、正反的真实情况，切忌断章取义；要分清主流与支流、一般与特殊、表象与本质的关系，找到事物的真实面目。
三是调查与研究相结合，调查本身不是目的，目的在于研究事物的本质和规律性，提出解决问题的办法。调查是研究的前提，研究是调查的发展，相互联系，相互渗透。只有把两者有机结合起来，进行认真地分析、筛选、归纳和整理，由表及里，去伪存真，才能真正提高调查研究的质量，提高科学决策的能力。
三、加强统筹安排，提高总揽全局、应对复杂局面的能力
（一）加强统筹安排，是社会发展的需要。当前，随着社会的发展，各种新思维、新知识不断涌现，新情况、新问题层出不穷。面对这样一个纷繁复杂的世界，是与非的判断、得与失得抉择，比任何一个时代都更加艰难；关系的协调、进展的平衡，比任何时候都更加重要。因此，就要求我们必须按照xx届三中全会提出的“五个统筹”方针，以普遍联系的眼光，多角度分析相关问题，整体规划和综合实施方案，统筹安排地矿行政管理各项工作。局属各单位要结合责任目标，认真研究哪些是重点，哪些是难点，哪些是一般性的日常工作。要分清主次和轻重缓急，重点工作全力抓，难点工作共同抓，日常工作正常抓。要清楚重要事件，紧急事件和突发事件的关系，坚持重要性事件优先原则，紧急性事件要“紧”的原则，突发性事件要“急”的原则，推动各项工作均衡发展。
（二）努力提高总揽全局、协调各方的能力。就是要求我们认识问题、解决问题，不能把自己的眼光局限在小圈子里，要站在全局的高度去认识问题，要了解自己所抓的工作在全局工作中处于什么位置，从而确定这些工作的重要性，要把主要的精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中研究和解决带有根本性、战略性和前瞻性的重大问题。各主管领导、各单位负责人和副职要研究本单位、本部门的重大问题，做到心中有数。同时，我们还必须注意正确协调与上级部门、各乡镇、市直单位以及服务对象等方方面面的关系，主动地为他们解决实际问题，提供优质高效的服务，调动起各方面的积极性，形成团结一致干事创业的合力。
（三）努力提高应对复杂局面的能力。复杂性和多变性也是当今社会的一个鲜明的特点。去年，xx局长在评价咱们局的行政执法工作时，曾概括为“步履维艰”四个字，原因就是我们的同志应对复杂局面的能力有欠缺，从而出现了困惑和手足无措的现象。要提高应对复杂局面的能力，就必须学会统筹规划，合理安排，时刻保持冷静的心态、战略的眼光，切忌心情浮躁、目光短浅、直来直去；就必须学会承担分量沉重的、麻烦的、不熟悉的工作，认真对待每一件事；就必须学会并熟练运用法律法规这个武器，去斩断乱麻，依法行政，切忌做出越权缺位或者违法违纪的事情来。

四、加强督促检查，提高抓工作落实的能力
现在，我局XX年的大政方针已经明确，各单位的具体目标也在今天这个会议上签定，最主要的就是抓好工作落实。抓工作落实有很多方式和途径，但最根本、最有效的一条就是加强督促检查。过去，我们有的负责人工作只讲安排布置，不讲检查落实，只发文件，不问效果；有的中层干部认为抓督促检查是上级部门的事，是局督查部门的事，对自己来说可有可无，想起来顺便过问，想不起放任自流，没有把这项工作作为一个很严肃、很规范的事情来抓，忽视对本单位、本部门和分管工作的督促检查。对局布置的工作，缺乏超前意识，不做超前安排，步伐迟缓，拖泥带水，推而不动。甚至是局里安排很扎实的事，也蜻蜓点水、阵风过林，工作标准逐次降低。这次市年终目标考核，我们要求有关科室要做好协调工作，但个别单位因为工作不扎实，该疏通的事没有疏通，这对我们的工作是十分有害的。我们每一个中层干部都要清楚：能不能抓好工作落实，抓好督促检查，不仅是实现我局行政管理全面到位的关键，也是衡量一个干部工作能力的重要尺码。要加强督促检查，必须做到以下三点：
首先要明确督促检查的目的和要求。通过督促检查，要了解各项工作的具体安排、责任人员、工作措施和实施步骤，了解落实过程中存在的问题和不足，及时监督检查工作进展情况。今后，凡是上级文件要求以及局布置的工作，都要提前准备，做到有安排、有行动、有回音，确保各项部署落到实处。
其次要形成一套行之有效的工作规范。局办公室要研究制定出全局督查工作制度，将督查的范围、方法、标准等涵盖全面，在全局形成一套责任目标定期督查和中心工作跟踪督查的机制。各单位也要结合实际，制定出相应的办法，确保每项工作事事有结果，件件有落实。
三要重视和发挥督促检查工作的作用。对工作落实到位的单位和个人要及时表扬，予以鼓励；对工作落实中推诿扯皮、行动不力的，要及时通报批评，进行鞭策。要将平时的督促检查情况作为年终评先的重要依据，切实把注意力引导到平时狠抓工作落实上来，把全体干部职工的心思和精力凝聚到干事创业上来。
五、加强回顾总结，提高把握规律、开拓创新的能力
什么是总结？总结就是对过去一个时期的工作、学习、思想等方面的实践活动进行回顾、分析、评价，以得出经验教训和规律性认识的过程，是认识客观事物、掌握客观事物规律的手段和方法。总结的过程就是思想升华的过程，就是理清思路的过程，就是发现规律的过程，就是检验工作成效的过程。但是，我们的干部中却有少数人丢掉了回顾总结这个有用的工作手段和工作方法。一些中层干部平时只会埋头工作，对局布置的工作扎扎实实的去落实，就是不会通过总结，发现哪些工作做好了，有什么经验可供借鉴；哪些工作没有做好，原因在什么地方；个别中层干部对总结极不重视，不是认真检查一年来工作中的得失，为下一年的工作提供有益的借鉴，而是让具体写材料的同志搬出以往的总结，去照葫芦画瓢，写上几条平淡乏味的成绩、找上几点不痛不痒的问题、提几条不切实际的打算，无所谓经验教训，更找不到规律性的东西，工作中分不清轻重缓急、大事小事，工作总是在低层次的水平重复。 如果这个问题不能很好解决，工作就不会有新突破，开拓创新也是一句空话。所以，我希望参加会议的每一位同志要正确地认识总结、对待总结、善于总结，对于分管的工作都要亲自进行回顾和总结，在不断的总结中挖掘亮点、准确定位、发现问题、校正方向，在不断的总结中把握规律、锤炼能力、开拓创新，实现从感性认识到理性认识的飞跃，推动我局各项工作朝着更高的目标迈进。

六、加强行风建设，提高拒腐防变的能力

我局是重要的政府经济管理部门，从社会的要求和自身职责上，都是全社会关注的热点焦点。因此，我们必须十分珍惜党和人民交给的权力，始终把反腐倡廉、遵纪守法作为自己的生命线。要时刻牢记：我们地矿局是行政执法单位，是公共服务单位，不是捞钱的场所；我们的行政执法人员是国家的工作人员，是人民的公仆，不是官老爷。在各种诱惑面前，必须做到“心不动、节不移、正其心、明其责、廉其行、勤其政”。每一位中层干部、党委委员都应严格按照国土资源部“十项措施”、“五条禁令”以及省厅关于加强行风建设的有关规定，做到党风廉政建设警钟长鸣，真正树立起我局清正廉洁、依法行政的良好形象。