干部作风建设是党风建设的关键和主导。加强干部队伍的作风建设，对于实践“三个代表”要求，保持党的先进性，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，全面建设小康社会和推进中国特色社会主义事业，具有至关重要的意义。

    一、一个极端重要的问题

    党的干部作风建设是一个极端重要的问题，我们党一向重视干部的作风建设。早在延安时期，毛泽东同志就一直强调干部作风在党风建设中的关键作用。他还用精辟的语言科学地概括了我们党在实践中形成的以党的三大作风为主要内容的优良作风。邓小平同志把执政党的党风提到关系党的生死存亡的高度，特别强调党的干部尤其是高级干部一定要发扬党的优良传统和作风。以江泽民同志为主要代表的当代中国党人，坚决反对不正之风、严惩腐败，重视干部队伍的作风建设，在十六大上又提出了干部作风建设新的更高的要求。十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央，首先从自身做起，率先垂范，改进领导方式，号召全党特别是领导干部要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗的作风，“要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，并且强调：“要加强党风政风建设，改进领导方式和领导方法，转变思想作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，维护人民群众的合法权益。”这就为新时期干部作风建设指明了方向。

    党的作风是党的建设的一个永恒课题，同时又随着形势的发展而不断被赋予特定的时代意义和内容。在新的历史条件下，加强干部队伍的作风建设已显得极为重要和迫切。

    第一，从坚持党的先进性看干部作风建设的客观必要性。我们党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。这就从本质上、从必然性上决定了我们的党员及其干部应该具有优良的作风。干部的思想作风是受主客观环境影响的。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，干部所处的外在环境比过去任何时候都复杂得多。不仅资本主义腐朽思想和封建残余思想会影响我们的干部，具有二重属性的市场经济也会对党员干部产生负面影响。这就使得干部队伍中的某些意志薄弱者可能滋长不良作风乃至产生腐败现象。干部作风反映党的性质，其作风状况反过来又影响和制约党的性质。个别干部身上滋长某些不正之风并不会从根本上影响党的先进性，但如果任其发展，量变可以引起质变。我们一定要从始终保持党的先进性的战略高度，认清加强干部队伍作风建设的必然性和必要性。

    第二，从巩固党的执政基础看干部作风建设的极端重要性。党的执政地位来之不易，巩固执政地位难度更大。从历史上看，任何一个政治集团执政的基础都是“民”，巩固执政地位的根本规律都是它和人民群众之间双向互动的规律，并由此导致“载舟”或“覆舟”的结果。“人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。”我们党按照历史唯物主义的基本原理，汲取历史的和现实的，国际的和国内的经验教训，把建立和巩固党和人民群众的血肉联系作为根本的政治问题。我们党作为执政党，要解决好这个根本的政治问题，一靠制定和坚决贯彻党的正确路线方针政策，维护好、实现好、发展好最广大人民的利益；二靠改进自己的作风，用人格的力量在群众中树立起执政为民的良好形象。如果干部队伍的作风不好，不正之风盛行，既损害党的形象，又妨碍党的路线方针政策的贯彻，最终必将破坏党和人民群众的关系。只有搞好干部作风，让人民群众感到干部身正言正，确实代表他们的根本利益，党和人民群众之间才能建立血肉联系，党的执政基础才能坚如磐石，执政的最终目标才能实现。

    第三，从国际竞争日趋激烈，加速发展时不我待的逼人形势看干部作风建设的现实紧迫性。发展是我们党执政兴国的第一要务。我们如果不加速自己的发展，在激烈的国际竞争中就会丧失主动权，就会挨打，国内各方面的问题就难以解决。干部的作风和国家的发展是密切相关的。一个国家的经济社会越发展，就越有利于干部作风的改进。反之，干部的作风状况又直接制约着经济社会的发展。作风不是生产力，但可以转化为巨大的生产力，转化为社会经济效益。干部特别是各级领导干部作风好，才能建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，实现决策的民主化、科学化；才能保证中央和各级党委的政策、决议得到全面、正确和创造性的贯彻执行；才能极大地激励和鼓舞广大人民群众为实现全面小康社会目标和中国特色社会主义的共同理想而努力奋斗；才能推动各项事业发展。

    二、抓住作风建设的核心

    发扬党的优良传统，保持同人民群众的血肉联系，是作风建设的核心，一定要紧紧抓住。

    作风是一个具有丰富内涵的概念。在世界社会主义运动史上，马克思、恩格斯、列宁等革命导师都对党的干部作风建设有过重要论述和实践发展。我们党创造性地继承和发展了马克思主义关于党的作风建设的思想，不仅从整体上对“作风”作了科学界定，并且以辩证唯物主义的认识论和历史唯物主义为理论基石，以密切联系群众为主线，从思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等五个方面对党风作了完整系统的概括。干部队伍的作风建设是一个以保持同人民群众密切联系为核心内容，从思想作风等五个方面全面推进的系统工程。推进这一工程，要按照十六大精神和《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，落实“八个坚持、八个反对”，抓住重点，集中解决存在的突出问题，从而使干部作风有新的明显进步，干群关系有新的明显改善，党和人民群众之间的血肉联系得到恢复和进一步巩固。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中明确指出：“‘三个代表’重要思想的本质是立党为公、执政为民，学习贯彻‘三个代表’重要思想必须以最广大人民的根本利益为根本出发点和落脚点。”这就要求干部的作风建设要落实到执政为民的具体思想行动和各项工作中去，以对群众的态度和行动作为检验标准。在实践中，要着重从以下几方面努力发扬党的优良作风。

    （一）解放思想，实事求是，与时俱进。在干部的作风中，思想作风是第一位的，它对干部的作风状况具有基础性意义和决定性作用。如果思想作风不正，就不可能有好的工作作风。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，从根本上讲，就是要在马克思主义的科学世界观指导下，自觉地把自己的思

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想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，从自己过去非常习惯但已过时的“老经验”中解放出来，树立起新的思想观念；坚持不唯书、不唯上、只唯实，发扬理论联系实际的优良学风，以科学的态度对待马克思主义，既坚定不移地坚持马克思主义基本原理，又坚定不移地把马克思主义基本原理和当今时代、当代中国的实际相结合，努力做到主观与客观、理论与实践的统一，不断研究新情况、学习新知识，在实践中努力探索创新，使自己的思想认识和各项工作随着实践的发展而发展，随着时代的前进而前进，始终站在时代的前列。

    （二）权为民用，情为民系，利为民谋。执政党的最大危险是脱离群众。当前，一些干部特别是领导干部，由于价值观念错位，不是从人民群众的根本利益而是从个人利益出发想问题、办事情，因而严重损害了党在人民群众中的形象。在新形势下，党群关系最集中最直接的表现是干群关系。密切党群关系，必须把发扬优良作风，改善干群关系作为切入点和着力点，切实做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。坚持这“三为”，是自觉实践“三个代表”重要思想的集中体现。做到“权为民用”，要求我们的干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观，正确行使人民赋予的权力。要认识到自己手中的权力不是上级恩赐的，也不仅是凭自己的本事挣来的，而是人民赋予的。因此，只能用这种权力更好地为人民服务，防止权力寻租和滥用。做到“情为民系”，就要解决一个对人民群众的认识问题、态度问题和感情问题。要树立马克思主义的群众观，认清人民群众是历史的创造者，是国家和社会的主人，也是自己的衣食父母和力量源泉。正如胡锦涛同志所指出的：“始终做到‘三个代表’，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。这里的‘本’、‘基’、‘源’，说到底就是人民群众的支持和拥护。”干部要时刻把群众的利益，群众的疾苦，群众的冷暖，群众的安危记挂心上，乐群众之所乐，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急。做到“利为民谋”，就要努力实践党的全心全意为人民服务的根本宗旨，“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益”。这是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，是对干部的根本要求。领导干部在想问题、做决策和开展一切工作中，要坚持以最广大人民的最大利益为出发点和评价最高标准，经济上帮民富，生活上解民困，思想上释民惑，把最广大人民的利益不断实现好、维护好和发展好。“三为”是辩证统一的，其中“情为民系”是思想感情基础，“利为民谋”是最基本的途径和手段，“权为民用”是核心和关键。

    （三）忠于职守，真抓实干，勤政廉洁。党的干部坚持全心全意为人民服务，最重要的是要履行好自己的工作职责。每个同志都应认清自己从事的工作虽是平凡的，但它是党的整个事业不可或缺的一部分，蕴含着不平凡的意义和价值。作为一个以天下为己任的中国党的干部，一定要忠于职守，爱岗敬业，勇于奉献。要牢记“实干兴邦，空谈误国”的道理，干实事，鼓实劲，求实效，不搞政绩工程和短期行为，在坚持真抓实干、勤政为民的同时，要时刻注意把握自己，经得住执政、改革开放和发展市场经济的考验，抵得住权力、金钱、美色等的诱惑，做到一身正气，两袖清风。“为民书记”郑培民是这样做的，绝大多数奋战在抗击非典一线的党员干部也是这样做的，他们用自己的实际行动树立了勤政为民、忠于职守、廉洁奉献的榜样，值得我们广大党员干部特别是领导干部认真学习。抗击非典对我们干部作风建设既是促进，也是检验。我们要认真总结抗击非典工作的宝贵经验，查找工作中的不足和薄弱环节以及干部思想作风方面暴露出来的问题，切实改进有关工作，切实转变干部的思想观念和工作作风。

    （四）谦虚谨慎，艰苦奋斗，不断进取。谦虚谨慎、艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党克敌制胜经验的科学总结，是全党同志特别是领导干部应有的政治本色和优良作风。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，我国的改革和现代化建设取得了举世瞩目的成就，综合国力大幅度跃升，人民生活总体上达到了小康水平。但是必须看到，我们现在的小康还是低水平、不全面、发展很不平衡的小康；我国在经济和社会发展，在就业、社会保障和生态保护等方面还面临不少困难；我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力；要解决我国社会主义初级阶段人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间这一主要矛盾，实现中华民族在中国特色社会主义道路上的伟大复兴，更是长期而艰巨的任务。现在党内有少数同志特别是一些领导干部滋生了骄奢淫逸的不良作风，害怕艰苦，不思进取，贪图享受，甚至沉湎于纸醉金迷、声色犬马。这完全背离了我们党的政治本色和优良传统。这种作风的滋生和蔓延，不仅会使个人一事无成，还会极大地损害党群关系，危害党的事业。要克服这种不良作风，就要响应胡锦涛同志的号召，牢记“两个务必”，“自觉接受监督，绝不脱离群众，绝不贪图安逸，绝不以权谋私”。要增强忧患意识，始终做到谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗，励精图治，不断进取，永不停步。

    三、把握作风建设的规律

    作风和世界观密切联系。不同的作风，反映了不同的世界观。作风和干部所处的环境包括党内环境、社会环境密切相关。干部的作风建设就是一个在认识客观规律、掌握客观规律基础上，用有目的、有计划的工作和人为控制的手段，以优良作风战胜和取代不良作风的过程。只有自觉地把握规律性，干部的作风建设才能搞好。

    遵循客观规律加强干部的作风建设，要求我们做好一切直接、间接影响作风的各方面工作。最要紧的是做到几个结合：

    一是把思想教育与制度规范结合起来。十六大报告指出，加强党的作风建设“一靠教育，二靠制度”。作风问题说到底是个世界观问题、党性觉悟问题。因此，转变干部作风，必须从加强教育，改造世界观、增强党性觉悟入手。要坚持改造客观世界和改造主观世界相结合。领导干部不树立正确的世界观、人生观、价值观，不解决好权力观、地位观、利益观问题，就不可能领导好改造客观世界的工作。要结合新的形势和干部的思想实际，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行党的理想、信念、宗旨和主义道德的教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。通过经常性的思想教育和必要的集中学习教育，切实解决

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