撤离安置是核应急响应行动的重要组成部分。核应急响应行动启动后,及时、妥善、顺畅地组织各类人员的撤离和安置,对于保护人民群众的生命安全、维护社会稳定,以及对于快捷处置核事故都具有非常重要的作用。撤离安置中的协调人员肩负着撤离安置工作的重要使命,其工作的质量对撤离安置工作乃至整个应急响应行动将产生重大影响。因此,撤离安置中的具体协调人员应当做到“八个明确”:
一、要明确核事故发生的基本情况 作为核事故应急响应行动的组织者和指挥者,协调员应当通过各种渠道了解掌握本次核事故发生的基本情况,包括事故发生的时间、规模,已经造成的危害或可能造成的危害,持续的时间,进一步发展的趋势、以及当前处置情况或即将采取的对策和措施等。掌握这方面情况,有利于协调员在协调撤离安置工作中适时开展群众工作,稳定群众情绪,维持撤离安置秩序,顺利开展撤离安置工作。
二、要明确应急响应行动计划执行程序情况 核应急响应行动启动后,撤离安置协调员在撤离安置工作中具有承上启下、协调配合的职能,除了对撤离安置执行程序非常熟悉外,还应当对整个应急响应程序,应急组织机构有所了解,以便于在撤离安置工作中正确理解上级意图,驾驭全局、配合大局,上下左右整体协调,有效地做好撤离安置工作。
三、要明确撤离安置地和接受安置地的群众对核应急响应的反应情况 由于撤离安置的人员以公众为主,同时撤离工作又不具有强制性,因此,撤离地公众对核应急响应的认同度对组织实施撤离的速度和难度影响很大。接收安置地也是一样,群众对核应急响应的反应,直接影响接收安置准备工作的进度。所以,在平时就要掌握撤离安置地和接收安置地的群众对核应急响应的认识态度,配合意识,同时还要明确撤离安置地和接收安置地的组织在实施撤离安置工作和接收安置工作时所能达到的程度,以便在核应急响应行动到来之时,及时指导,有效部署,有的放矢地做好撤离安置工作。
四、要明确撤离安置工作展开情况 要详细掌握撤离安置开始的时间、批次、人员数量、人员成份、运输情况、当前状态和撤离的路线等。及时掌握这些情况,可以提前与接收安置地进行沟通,充分做好安置准备。
五、要明确接收安置工作展开情况 要详细掌握接收安置区域的布局、计划分配去向,准备工作开展情况、进展情况以及安置承载情况。一旦承载负荷过重就要通知预备安置区域做好安置准备。
六、要明确交接的有关事项 具体应当明确交接的时间、地点、人员、交接的程序和实施方法。
七、要明确有关的善后事宜 交接完毕后,一是要及时向上级报告;二是要整理有关资料,建档保存;三是要妥善处理遗留问题。
八、要明确突发性问题的处置办法 核应急响应撤离安置工作伴随着风险,有时可能会非常危险,一旦遇有险境,其困难程度和复杂程度显而易见。这就要求我们事先对撤离安置工作的复杂性和可能出现的困难要有所预料,并拿出各种问题的解决办法来。这样,一旦在撤离安置工作中出现问题,协调人员可以针对不同情况,采取不同措施,及时处置,确保撤离安置工作顺利推进。