国土资源部决定用一年左右的时间，在全系统集中深入开展完善体制、提高素质活动。这是部党组根据新时期国土资源部门肩负的任务和队伍现状作出的重大决策，是全面落实科学发展观，更好地推动国土资源事业健康发展的现实需要，也是加强队伍建设，完成好职能任务的内在要求。开展好这项活动，对于理顺关系、转变职能、创新机制、完善制度、提高素质、增强能力，建设一支品德好、有能力、会干事的高素质干部队伍，具有十分重要的意义。随着《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》等一系列国土资源法规政策的出台，国土资源部门作为参与国家宏观调控的部门，职能发生了重大变化，给国土管理部门，特别是我们基层国土管理部门提出更高的要求。在新形势下，如何正确处理好保护资源与保障发展的关系，解决好依法保护耕地特别是基本农田，推进节约用地，提高土地利用效益，优化资源配置，转变资源管理方式和利用方式，提高服务质量，提升部门形象等问题，无法回避地摆到我们面前。只有积极开展“完善体制、提高素质”活动，不断创新管理机制，提高全系统干部职工的整体素质，才能更好地履行国土资源管理职责，与时俱进，推进国土资源事业健康向前发展。经过一年来扎扎实实学习教育，在局党组的正确领导和全系统干部职工的共同努力下，取得了初步成效。

    一、统一思想，加强领导，充分认识开展完善体制、提高素质活动的重要性和必要性。

    江泽民同志曾经说过，“无论对党还是对党员干部来说，理论上成熟都是政治上成熟的基础。”完善体制、提高素质，不但是提高政治素质、思想素质、业务素质，更是提高工作能力和管理服务水平等综合素质。是全面落实科学发展观，提高执政能力始终保持共产党员先进性的必然要求。深入开展完善体制提高素质活动意义非常重大，一是有利于我们在今后的工作中更好地理顺关系、转变思想、转变职能、创新机制、完善制度、提高素质、改进工作方法，提高服务水平，正确处理改革、发展、稳定与资源保护、开发、利用的关系，实现经济发展与资源保护相协调，促进人与自然和谐相处；二是有利于我们更好地建设一支品德好、有能力、会干事的高素质干部职工队伍，以人为本，关心群众利益的意识普遍增强；三是有利于提高我们依法行政的水平，以提高我们的事业心、责任感和管理水平、管理能力为主线。把“完善体制，提高素质”活动同先进性教育活动相结合，同日常业务工作相结合，同提高管理水平相结合，建立起长效的监督管理机制，努力建设一支“务实、高效、清廉”的管理队伍，不断提高我们国土资源管理水平再上新台阶。更好地推动全局国土资源事业健康发展。

    二、强化措施，注重实效将“完善体制，提高素质”活动落到实处

    为了保证完善体制，提高素质活动卓有成效，不走过场，中心根据实际情况制定了集中学习，培训、自查、讨论等一系列制度，从制度上保证了活动的顺利开展。1、收集查找学习资料：为便于学习，我们将有关建设用地、土地出让、招拍挂及相关的法律、法规和地方性文件收集汇编成册，并每日关注《国土资源报》、国土资源刊物有关招、拍、挂的文章，摘录相关章节，做好笔记，还通过互联网上网了解国土资源的新政策、新动向。2、按照统一部署组织学习：按照局党组的要求组织了学习，认真记录学习笔记，并按要求记录学习笔记不少于一万字，还撰写了阶段小结及心得体会等。3、通过学习、讨论，不断查找问题：土地出让市场形成以来，土地出让工作发展势头良好，主要表现在理解把握，执行运用土地政策的能力和水平较高；但是我们也要清醒地看到我们在思想上和工作上或多或少的存在一些问题。一是业务知识还相对贫乏，有时到涉及具体法律、法规上还不能熟练运用，二是规章制度尚不健全。

    三、持久开展“完善体制，提高素质”活动，明确今后工作目标

    切实做好合理供应土地。按照择优、定向、限量供应的原则，控制供地规模，实行指标管理，对耗地少、效益高的高精尖项目及时足量供应，对于投资强度、土地产出率达不到规定标准要求的项目，不予供地。大力提倡高附加值项目和劳动密集型用地，解决供求矛盾。
    切实做到高水平经营土地。高度垄断经营性用地的一级市场，根据城市土地利用总体规划、年度供地计划和市场需求，适时对城区存量建设用地、低效率或闲置土地以及城郊结合部的增量建设用地予以收购储备，并采取招拍挂的方式分次分批予以公开出让，实现政府土地收益的最大化。

                                                                                                土地交易中心

                                                                                                二00六年九月十日