2003年，拐河镇人大主席团的工作在县人大的指导和镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指针，以经济建设为中心，认真学习党的十六大和十六届三中全会精神，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，为促进全镇经济发展、改革开放，推进民主法制建设和精神文明建设做出了应有的贡献。
一、胜利完成镇十届人大二次会议
根据宪法和法律的规定，今年5月份，我镇胜利召开了镇十届人大二次会议，就今年的整体工作进行了磋商、讨论，达成了共识，并就2003年政府工作报告，财政预决算报告和主席工作报告等9项重点工作进行了表决。
二、不断加强和改进工作监督和法律监督，推动全镇各项工作健康有序发展。
一年来镇人大主席团先后组织召开了一次人代会，6次联络小组会议，为进一步落实各项决议、决定，举行了12次主席团会议，听取和审议了政府及其职能部门的工作报告，并就重大问题作出了相应的决议、决定。
一是加强对经济和社会发展计划以及财政预算情况的监督，镇人大主席团及时听取和审议了政府的年度工作汇报和财政预算报告，每次审议时，都组织代表深入基层，广泛听取选民的意见和建议，对经济运行中存在的问题，及时提出审议意见和建议，并作出相应的决定，使政府有效地加强和改进了对经济工作的领导。
二是加强了对政府和司法机关的监督检查。政府每做出一项重大决议、决定，都及时向主席团汇报，主席团对于政府的重大决议、决定都要做好细致的调查、访问，为政府的各项决议、决定提出具体的意见和建议，并及时听取工作进度和结果的汇报，为确保各项决定落到实处做出了应有的贡献。今年年初，主席团就要求镇“两所一庭”作出承诺，并要求其根据各自的行业特点制定了一整套规章制度，同时采用不定期开展执法检查和和检查评议的方式，适时走访群众和案件相对人，了解“两所一庭”的依法行政工作和分正司法情况，及时帮助其纠正错误，促使其依法行政，起到了良好的监督作用。对政府各职能部门，镇人大主席团采用民意测评和听取述职报告的方式，于今年10月份对全镇34个职能部门的工作情况进行了民主测评，并有重点地听取了民政所、林业站、村建所等6个单位的负责人的述职报告，发挥了代表的主体监督作用 。
三是开展执法检查和检查评议活动，今年    月份按照县人大会的统一安排布署，对全县土地部门“一法一办法”贯彻落实情况进行执法检查。为落实好这项工作镇人大主席团共召开了3次主席团会议，认真制订了实施方案，抽调12名县镇人大代表，于检查前，认真学习了“法一办法”，检查中将代表分成两组，对 我镇土地部门“一法一办法”的贯彻落实情况进行了认真的检查，此次检查共发现问题12 个，收集意见和建议34 条，交有关部门落实12 件，纠正了土地部门执法中的问题，彻底根治了对农村房屋改建中“老翻新”的不合理收费。今年11月份按照县人大常委会对基层公安派出所依法行政工作进行检查评议的安排布署，我镇人大主席团共召开了4 次主席团会议，就群众反映我镇交通运输管理秩序混乱的热点问题，采用民主表决的方式将镇交管站的依法行政工作纳入了检查评议中。此次检查评议活动，共抽调20名代表，会前组织代表学学习了《行政处罚法》、《交通法》等法规，会后将代表分成四个调查视察小组，分区走访群众600余人次，召开30余次座谈会，共发现问题30     个，收集意见和建议50余条，其中24件已认真进行了处理，其余16 件在人大主席团的监督下正予以落实，发挥了代表的监督作用，收到了良好的效果。
三、加强主席团与人大代表和人民群众的联系，认真开展“双联、三争”和“为选民办实事活动”。
一年来，镇人大主席团通过各种形式，加强了与代表和选民的联系。一是我们重点开展了“双联、三争”和“为选民办实事”活动。要求镇全体人大代表每人都要与10名以上选民建立联系，通过多种方式想方设法为选民办实事，帮助脱贫致富，全镇代表共联系选民800多人，400余户，全年办实事600余件，为农户协调发展食用菌、天麻、裕丹参、畜牧养殖等项目发展资金250万元，帮助农户发展香菇4000多间，黑木耳、毛木耳10余万棒，丹参6000余亩，大小牲畜1000余头，收到了良好的效果，增强了代表与群众的联系。二是切实做好代表建议意见和议案的办理工作，全年共向各部门交办建议、意见和议案13 件，办结率  95％，代表满意率100％。三是切实做好人大信访工作，全年主席团共接待人民群众和人大代表来信来访    36 件，送有关部门处理20件，人大主席团组织调查落实15件，受到了代表和群众的好评。
四、加强主席团自身建设，不断提高工作水平
一是加强政治理论学习，2003年镇人大主席团共组织     次代表理论学习工作，以集中培训和分批轮训以会代训等方式，对全镇代表进行了《地方组织法》、《代表法》、《河南省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等有关法律、法规和党的方针、政策的学习，同时还把各种法规印制成册，发到每位代表手中，除要求代表自学外，还要求把有关精神宣传到群众中间，加强群众法制意识。
二是以县委组织开展的“优化发展环境，建设富裕开放文明新方城”大讨论为契机，镇人大主席团有针对性地在代表中提出了“拐河环境优化，作为人大代表，我们该怎么办？”的议题。结合县委开展的“权力观”教育活动，镇人大主席团组织代表开展了“依法行使‘三种权力’，做好新时期人大代表”的专题讨论。通过这些活动既增强了代表的法制意识又增强了代表的服务意识。
三是加强代表科技知识水平学习，为了使每位代表够熟练掌握3—5项农村实用技术，为群众发展经济当好技术员、信息员、服务员。镇人大主席团结合镇党委、政府的中心工作，适时组织人大代表参加政府组织的农业科技培训会，学习林果种植、畜牧养殖、食用菌种植技术，并将各项实用技术编制成册发放到到每位代表手中，号召代表充当致富带头人，全年共组织学习30次，发放农村实用技术手册500多册，提高了代表的科技知识水平。
四是加强阵地建设。按照县委方发[2001]4号文件精神，镇人大主席团认真落实了主席团的“三项待遇”，改善了办公条件和住房交通条件，确保了代表活动经费的落实。同时，高标准建设了人大代表活动室，按照“六有”标准，实现了档案资料的分类归档，制订和完善各种规章制度，为了代表们营造了

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一个温馨、舒适的活动场所。
回顾一年来的工作，我们深深感到，要做好新形势下的人大工作，必须牢牢把握四点：一是任何时候都要坚定不移地、主动地接受和依靠党的领导，人大工作的实践表明，坚持和依靠党的领导是做好人大工作的根本保证。围绕中心工作，积极参与事关全镇大局的重大活动，认真执行党的路线、方针、政策；重大问题和重大决策，事先报请党委原则同意，工作中遇到困难和问题，主动争取党委的支持。二是必须充分发挥人大代表的主体作用，人大代表是国家权力机关行使职权的主体，是党联系人民群众的桥梁和纽带。主席团积极探索代表会、闭会期间履行义务的新形式、新途径，努力做好服务，为代表开展工作创造条件，代表要积极参政议政，替人民代言，认真履行职责，才能做人大工作。三是坚持民主集中制原则 。四是保持良好的精神状态。
一年来镇人大主席团虽然取得了很大的成绩，但与上级的要求还有很大的差距，主要表现在执法检查重视现象，调查不够，议事质量低，代表活动次数少等。对这些问题在今后的工作中要高度重视、认真加强改进。
五、2004年工作打算
1、进一步加强理论学习、法制学习。
2、进一步加大监督力度，不断增强监督实效。
3、把“双联三争”和“为选民办实事”活动开展的更扎实有效。
4、搞好普法宣传，促进依法治镇。
5、按时完成县人大安排的各项工作。

拐河镇人大主席团
   2003年12月21日

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