节能降耗是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。近年来,我省在产业自主创新、节能减排、资源综合利用等方面做了大量工作,取得了积极成效。但仍然存在经济增长方式粗放,自主创新能力不强、资源利用率低、环境污染较严重等问题。对此,广大政协委员看在眼里、急在心头,纷纷以提案等多种履职形式,为节能降耗出点子、献计策,努力助全省推经济的健康发展。
多年来,特别是“十一五”以来,每年的两会期间,各地政协委员都通过小组讨论会、界别联组会和专题协商会,就节能降耗问题积极发表意见,通过提案的形式为节能降耗工作提出意见。据统计,2006年以来的4年时间里,省政协共收到共收到的120多件关于节能降耗和新能源开发利用的提案。仅今年两会期间,省政协委员提出的关于节能减排和发展新能源的提案就有近40件,占提案总数的6%左右。其中,直接跟节能减排相关的有23件。据不完全统计,2006年以来,全省各级政协和政协委员围绕节能降耗的视察、调研等活动已超过200项(次)。其中,直接关于节能降耗的超过40项(次)。
政协组织和政协委员提出的许多意见建建议引起有关领导和职能部门的高度重视,进而促进了我省节能降耗工作的深入扎实开展,为完成全省“十一五”节能降耗目标任务-起到了积极的推动作用。
2006年,针对当时我省过量消耗自然资源,矿山布局不合理,小矿数量过多,存在“高污染、高消耗、低效益”开发利用矿产资源的现象,宏观管理力量薄弱,基层管理难以到位,矿产资源开发中深层次的矛盾和问题一直没有得到根本解决的状况,政协人口资源环境委员会和民革云南省委省提出一件《关于云南省优势矿产资源开发与保护的提案》,即当年的20号提案,被省政协列为重点提案。提案就云南省优势矿产资源的开发与保护提出了9点建议,省国土资源厅等政府职能部门积极采纳该提案的建议,采取9条相应措施加强我省矿产资源的开发利用与保护。
也是2006年,狄君胜等5位省政协委员提出了一件《关于发展绿色能源的提案》。该提案引起省政府及有关部门的高度重视,时任副省长的秦光荣就提案中提出的建议作了重要批示,省经委将该提案确定为重点提案进行办理,在办理过程中多次邀请委员进行面商座谈,并与五位委员一起到元阳等地进行实地调研,积极采纳落实委员们的建议。结果有力地推动了我省绿色能源产业建设,当年有14个县、数十家企业向省经委提交了建设燃料乙醇基地和生产项目的申报材料。
在2006年省两会期间,戴元宁等省政协委员在发言中提出,要把节能减排的“约束性”任务完成情况,纳入对党政主要领导政绩考核的主要内容。要把强化政府责任作为完成节能减排目标的关键环节,严格落实节能降耗目标责任制,建立健全管理制度和评价考核体系,并建立问责制度。
2007年,省政协委员朱德芳在《关于进一步加强我省煤炭资源开发与保护的提案》中提出,我省资源的破坏性开发和低效率利用还没有根本扭转,亟待加强资源的保护性开发。
2007年7月,在省政协九届二十次常委会议上,省政协常委们围绕实施“七彩云南保护行动”展开了热烈讨论并进行了大会发言。常委们认为,我省矿产资源丰富,但在资源开发利用上,没有摆脱“高代价换取高增长,高增长带来高风险和高污染”的局面,严重制约着经济发展的质量和效益。加之个别地区无证私采,乱挖滥采、偷挖盗采、越界开采等低效、掠夺、破坏性开发和*卖宝贵资源,已加剧生态环境的破坏,将对云南经济社会全面可持续发展带来后果严重的影响。常委们建议,建立和完善各级政府环境目标责任制,实行“环评”和“能评”一票否决制。
2007年初,昭通市政协委员马明芬提交题为《关于加强我市节能降耗工作的建议》的提案,深刻分析了昭通市节能降耗工作中存在的困难和问题,并提出七项对策建议。政府部门对此高度重视,把政府的决策与委员提案意见建议结合起来,积极采纳提案建议,进一步完善和改进昭通市节能降耗工作措施,使这项工作得到有效地推进。当年年昆明市两会期间,昆明市政协副主席傅汝林提出:“随着能源供应日趋紧张,能源价格不断攀升,生态环境持续恶化,节能减排和开发利用新能源显得尤为迫切。利用太阳能势在必行。”
2008年省两会期间,省政协委员夏传煊、魏里程等分别提出了《关于创建节水型城市的建议》,《用科学的态度抓好节能减排任务的落实》等提案,都引起有关部门的重视。
2008年4月,民进云南省委在《政协信息》上发表了的《关于节能减排工作的建议》中提出5点节能减排的建议。该建议报送到省政府后,副省长和段琪的作批示:“民进云南省委关于节能减排工作的五点建议,是对我们真抓实干把工作落到实处的关心和支持,望积极采纳,进一步推动我省的节能减排工作。”
2008年9月以来,云南省节能中心和云南政协报社联合在《云南政协报》开辟“政协委员话节能”专栏。栏目开办以来,引起广大政协委员的热情参与和读者的普遍关注,已成为我省节能降耗研究的一个重要论坛。截止目前,栏目共推出各级政协、政协委员关于节能减排、资源能源话题的专题稿件近30余期。刊发稿件字数近100000字。栏目还开辟了节能金点子征集报道活动,目前,已收集到社会各界关于节能降耗的金点子、新闻线索20多条。
今年两会期间,省政协委员对节能降耗工作的关注更是空前。许多委员都对我省的节能降耗、节能减排提出了很有见地的意见建议。李灿光委员指出,“节能减排工作挑战大,任务艰,涉及多部门行、多业和多方利益。能源、环境、是经济社会赖以发展的两大基础性要件。以牺牲资源环境为代价换取的经济发展是得不偿失的。要从源头严把高耗能行业准入关,抓好重点行业、企业节能工作,加大科技创新力度,依靠技术进步,不断降低产品单耗,对能耗增长较快的州市进行检查、巡查。
程达委员认为,从经济可持续发展长远考虑,以节能减排为重要抓手促进我省产业结构调整正面临机遇。“抓住当前国家向‘扩大内需’和‘三农’倾斜的有利契机,深入开展节能降耗,大力发展拉动内需的轻工业,对加快调整优化我省产业结构是一个重要机遇。”
杨志强委员说:“重大产业项目和工程是环保监督检查的重点之一,无论是立项还是施工建设的每一个环节都要经过环境评估,不经过环评就擅自上马并对环境造成巨大破坏的行为就是违法行为,要追究相关责任人的法律责任。”
孙海清委员提出,农业节能减排已经成为国家节能减排工作的重要组成部分,无论是从社会主义新农村建设还是从新能源开发利用以及实现资源的循环利用的角度,都应该重视农村节能减排工作,特别是对于云南这样的农业大省而言,更应该如此。
高红武委员指出,我省节能基础性重大技术的开发明显滞后,基础性重大技术的开发投入不足,企业对节能减排技术研究开发推广应用的投入普遍不足,创新能力弱,特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发应用不够。加强科技创新工作仍然是我省今后推进节能减排的关键和重点。
去年,民进云南省委提出的《关于建立长效机制,确保完成“十一五”全省节能减排工作任务》提案,郭开堂等4位省政协委员提出的《关于进一步加大中小型企业节能减排投入力度》提案,省侨联提出的《关于建设节水型社会,以解决我省水资源短缺问题》的提案,以及今年,省政协委员宋嘉林提出的《关于多措并举,狠抓落实,确保完成我省“十一五”节能减排目标任务的提案》,省政协委员袁爱光提出的《关于进一步抓好节能减排措施落实的提案》等提案都引起到了政府相关职能部门的重视,许多意见建议正在被采纳落实。
这样的事例可以说是枚不胜举。
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