一、关于组织工作为科学发展服务的新成效、新认识

　　近年来，在县委正确领导下，Xx县委组织部领导班子精诚团结，全体组工干部认真贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委的各项决策部署，在创新组织工作、服务科学发展方面做了大量工作，为推进全县经济社会更好更快发展提供了坚强的组织保证和人才支持。

　　一是不断完善大党建工作机制。按照“系统布局、整体推进、重点突破”的大党建工作思路，围绕“一个载体、五项工程、六大平台”建设，强化“四知四清四掌握”工作机制，认真组织开展第二届“基层组织建设杯”系列活动，提高村队干部工资和农村“三老”人员生活待遇，突出抓好了农村党建工作。2008年度，在州直年度业务考核中，组织部被评为州直中学生业余党校建设工作单项业务考核先进单位，中学生业余党校“12345”工作法获州直组织系统“金谏工程”铜谏奖。

　　二是扎实开展党员教育管理工作。以强化落实党委（党组）抓基层党建责任制为重点，以“天山先锋”和“讲党性、重品行、作表率”活动为主线，提高了党员教育管理水平。全面推进农村党员干部现代远程教育工作，圆满完成第四批17个农村党员现代远程教育接收站点的安装工作，拍摄完成6部“天山先锋”电视专题片，被自治区、自治州采用4部。2008年度，组织部被评为州直党员电化教育及远程教育管理工作单项业务考核先进单位。

　　三是加强领导班子和干部队伍建设。坚持抓好领导班子思想政治建设、民主集中制建设和作风建设，提高领导班子和领导干部驾驭全局、应对复杂局面的能力。累计培训干部3105人次，选调93名干部到县外挂职。对全县400名科级领导干部进行了理论知识辅导和测试。按照科学考核评价领导干部的要求，改进方法，普遍开展了2008年度领导班子和领导干部考核工作。在州直年度业务考核中，组织部被评为州直干部培养选拔工作单项业务考核先进单位。一大批德才兼备、素质优良、年富力强的优秀干部进入领导班子，领导班子的班子的凝聚力、战斗力得到增强。

　　四是提高组织部门自身建设水平。以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为重点，继续深化“双满意”建设。开展“假如我是组织部长”竞聘、“组工讲坛”活动，选派6名组工干部到区内外学习，广泛开展支部联建、支部联系点活动，扎实做好对口帮扶工作。定期召开监督员座谈会，不断筑牢干部廉洁自律防线，从一点一滴做起，努力做到警钟长鸣，防微杜渐，保持党员领导干部勤政廉洁良好形象。2008年度，组织部被县委评为绩效考核优秀单位。

　　开展学习实践活动以来，组织部领导班子认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，深入领会自治区、自治州组织工作会议，紧密联系实际，进行深入思考和集中研讨，对组织工作如何服务科学发展形成了很多新的认识。一致认为，科学发展观是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，是推进Xx经济社会更好更快发展的重要指导方针，也是加强和改进新形势下党的建设和组织工作必须坚持和贯彻的重大战略思想。

　　一是要把服务科学发展作为新形势下组织工作的根本任务。党的组织工作历来是为党的政治路线服务的。必须更加自觉地把组织工作放到全县的工作大局中来谋划和推进，把全部力量投入到为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础上来。当前和今后一个时期，必须切实提高广大党员干部特别是各级领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面提高领导和推动科学发展的实际能力，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，更好地使组织工作与全县经济社会发展的总体布局相一致，与社会各项事业全面协调可持续发展的总体要求相适应。

　　二是要把锐意进取作为提高组织工作服务科学发展水平的重要途径。锐意进取必须首先加强主观世界改造，这也是新形势下党员干部加强自我教育，实现自我完善，提高推动科学发展能力的重要途径。必须紧密联系实际，认真查找思想观念、思维方式与科学发展观要求不相适应、不相符合的方面，自觉用科学理念取代落后观念、用创新思维取代惯性思维，增强竞争意识、创新意识和发展意识，做到不为工作经验所束缚，不为习惯做法所局限。要深刻认识组织工作中心任务的客观性和阶段性、建设高素质干部队伍的长期性和艰巨性，切实把握组织工作的发展规律，不断推进组织工作的改革创新。

　三是要把“双满意”作为检验组织工作服务科学发展成效的标准。组织工作与党的事业、基层群众的利益息息相关。选好一个干部，就能带动一方发展；配好一个班子，就能造福一方百姓。组织工作做得好不好，最终要看党委的评价、基层群众的评价。要把提高选人用人公信度作为组织工作让党和人民群众满意的重中之重来抓，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、基层群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，以正确的用人导向保护和调动广大干部的积极性。要坚持以人为本，通过做好组织工作推动解决基层群众反映强烈和关心的实际问题，在服务科学发展的实践中实现好、维护好、发展好基层群众的根本利益。

　　二、关于组织工作在服务科学发展方面存在的突出问题及原因分析

　　为努力查找和影响组织工作如何服务科学发展和组织部门自身如何科学发展的问题，按照8个层次（乡镇场党委、县直部门、基层村队社区、农村“三老”人员、“两代表一委员”、班子成员、内设科室及组工干部、部风监督员），扎实开展“开门评部”活动，采取召开座谈会、发放征求意见表、开展问卷调查、网上信箱等方式，广泛征求意见和建议，领导班子成员结合分工，相关科室结合业务工作，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。按照“四对照、四查找”的要求，发放征求意见表105份，收回105份，突出解决好组织部领导班子和组工干部在政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性等方面存在的问题。

　　从征求意见的总体评价情况来看，广大党员干部对组织部领导班子总体评价较好，整体工作较为满意，一致认为组织领导班子是一个能够把握大局、服务中心的班子，开拓进取、奋发向上的班子，甘于奉献、勤奋敬业的班子，务实创新、团结和谐的班子，亲力亲为、廉洁奉公的班子，同时也是一个想干事、能干事、干成事的班子。同时，大家也从组织工作的长远发展和组织部门自身建设着眼，提出了很多好的意见和建议，对原汁原味意见和建议汇总有42条，其中既有长期积累的老问题，也有在创新发展中遇到的新问题；既有当前亟待解决的现实问题，也有需要长远规划、深入研究的问题，经过归纳和梳理，主要有以下几个方面。

　　一是存在与推动科学发展的素质能力还不完全相适应的问题。主要表现在，在组织工作任务越来越繁重、干部群众对组织部门越来越关注、对组织工作期望越来越高的情况下，对出现的一些热点、难点问题，缺乏一些行之有效解决问题的方法措施。从而出现调查研究较少，多下基层了解群众迫切需要解决的问题，与农牧民群众广交朋友，多关心基层党员干部，不做表面和形式主义文章，讲求实效，多办实事的意见和建议。

　　二是存在与服务科学发展的思想观念还不够十分解放的问题。主要表现在，面对形势任务的深刻变化，缺乏敏锐的洞察力和准确的判断力，思想观念还跟不上新形势发展的需要。从而出现了开拓创新要与提升农牧民党员素质相结合，与农村实际工作相结合，抓住影响科学发展的薄弱环节开展工作，在解决农村党员队伍战斗力不强、壮大村队集体经济、农牧民增收、远程教育学用等方面举措不多等方面的意见和建议。

　　三是存在对组织工作服务科学发展规律把握不深的问题。主要表现在，面对新的形势和任务，如何正确处理服务科学发展与推进组织工作自身科学发展、服务县委中心工作与统筹抓好部门资源整合、保持工作连续性与推进工作创新、抓好业务工作与推进自身建设等方面关系，深入研究不够，认识规律、探索规律、把握规律和运用规律的自觉性和能力还需要进一步提高。从而出现了加强组织部门职能作用发挥，加强与各部门的沟通与协作，加强用人管人的透明度，多宣传干部教育培训、选拔任用、干部监督等方面的政策法规，在打造“阳光组织”上下功夫的意见和建议。

　　四是存在体现科学发展的工作作风不够扎实的问题。主要表现在，组织部门自身建设水平还需进一步提高，组工干部队伍的素质能力、工作效率、作风状况与新形势新任务和干部群众的更高要求还存在一定差距。从而出现了部分组工干部工作主动性欠缺，尤其是在信息写作方面，出现被动甚至完不成任务的现象，对科室业务不精、不钻，有时工作不够细致认真，工作效率不高，出现拖拉敷衍和事倍功半的现象。要深化学习实践活动调研成果，转化为体现科学发展活动成果。

　　针对上述问题，经过认真分析，原因剖析如下：

　　（一）理论学习的自觉性、系统性不够。尤其是日常学习抓得不紧。有时忙于日常工作和具体事务的应酬，只注重现学现用的内容，保证不了足够的学习时间，在现代科技、市场经济、法律法规等方面知识学的少，真正弄懂得更少，加之在运用理论去指导工作上还有差距，不能完整适应当前工作的需求。分析思想、工作、作风上存在的种种问题，其根本原因在于对学习的重要性认识不足，不注重研究新情况、新问题，不能熟练运用科学理论和先进知识武装头脑、指导实践。因此，也就不能运用理论去很好地思考问题、分析问题、解决问题，没有很好地做好学以致用的表率。

　　（二）工作缺乏超前和开拓创新精神。创新不够大胆，其原因就是取得一定成绩后，觉得工作做好做坏，影响不大，归根结底还是思想认识问题。特别是受一些阶段性工作的影响，不能统筹兼顾，使一些工作布置了，没有回音，安排了，没有结果。深入基层调查研究做的不够，其原因就是围绕履行岗位职责、积极主动的开展工作做得不够，对机关和农村的一些基本情况还是不能做到了如指掌，决策分析还欠缺第一手资料。密切联系干部职工做的不足，不能经常性的开展谈心活动，尤其与基层领导谈心交流感情做的还不到位，关心大家的学习生活做的也不够，导致部分干部工作状态出现滑坡，工作岗位责任意识有所松懈。

　（三）抓基层、打基础工作依然薄弱。针对农村基层组织力量相对薄弱，党员队伍老化，模范作用不突出，村队集体经济薄弱等问题，其实际原因就是，党员人数占农业人口的比例较低，引领农村经济社会发展的能力不够；发展壮大集体经济的渠道单一，主要靠集体存量不多的机动地，草场，林带的承包费作为村队集体经济的主要来源，村队集体经济薄弱问题十分突出；当前农村党员普遍存在热情较高，但能力和素质层次不一，党员队伍示范作用不够十分明显；远程教育站点虽然60%覆盖到了村队，但是在学用上手段仅限于组织学习培训等方面，措施不多。主观上存在工作无大碍、这是老难题，不是一时半会能解决的思想，所以导致意识麻痹，在行动上放慢了脚步。

　　（四）缺乏对以人为本理念的全面把握和落实。虽然我们实行空岗公示制，使选人用人导向明确化。进一步规范程序，细化措施，把干部选任置于“阳光环节”下运作。建立和完善党政领导干部监督联席会议制度，加强组织部门与执纪执法部门的联系，工作做了，但是干部管理不透明问题依然有反映，依然有部分部门和单位、少数领导干部对《干部任用工作条例》的相关知识学习不到位、认识不到位、理解不到位，其原因说明我们干部工作的相关法规宣传工作依然不到位，没有持久地深入人心，在打造“阳光组织”上需要继续加大力度。

　　（五）组织部门自身建设措施落实力度不够。针对部分组工干部工作主动性欠缺，尤其是在信息写作方面，害怕写、不常写，出现被动甚至完不成任务的现象，对科室业务不精、不钻、不细等问题，分析原因就是对干部平时抓的不紧，制度落实不到位，没有激发干部工作的积极性，奖优罚劣机制落实不到位，没有使组工干部产生竞争和责任意识，导致我们组工干部水平层次不一、进取心丧失，好的好，差的差，对差的如何采取办法使其进步，举措不多，这就使我们成为“全面手、业务通”有一定距离，更使我们在对上工作、对外协调、对下服务上就不能完全让党委满意、让基层满意、让群众满意。在党建廉政建设方面，我们警钟长鸣、筑牢防线的意识不够持久和深入，平时与科室干部交流少，作为组织部领导班子不仅要首先做好，还要为各级党组织和广大党员干部当好“廉洁奉公、公道正派”模范。

　　三、关于进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施

　　在深入学习、提高认识和查找问题、分析原因的基础上，组织部领导班子研究提出，组织工作进一步贯彻落实科学发展观的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按照县委九届四次全委扩大会议精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕推动科学发展、确保社会稳定，全面推进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和组织部门自身建设，坚持求真务实，推进改革创新，着力破解难题，强化落实举措，整体推进组织工作科学发展，提高组织工作服务科学发展水平，为县域经济社会更好更快发展提供坚强的组织保证和人才支持。针对问题和原因，我们提出贯彻落实科学发展观的思路和措施如下：

　　（一）多下基层、调查研究、讲求实效、多办实事，在科学发展的思想观念水平上再有新提高。

　　一是优化服务措施。广泛开展志愿者服务和党员奉献日活动，按照每次活动时间不少于7天，每名干部走访农牧民家庭不少于10户，帮助解决1－2件难题的要求，深入开展以“进基层、送服务、帮民富、解民忧、促发展”为主题的“三同”集中月活动，实实在在地为农牧民群众办好事、办实事。坚持开展“最佳搭档”、“和谐科室”、“基层满意干部”评选等人文关怀活动，以科学发展观理论提出的加强领导干部作风建设，进一步密切党群干群关系的要求，制定组工干部行为准则和评选标准，真正把组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门。

　　二是改进工作作风。对全县重点打造的党建工作先进村、新农村建设示范村、特色产业发展重点村、集中整治转化村等10个特色村队，采取组工干部联建模式，搭建组工干部与基层村队党支部互动交流平台，从自身做起推进农村经济社会发展。注重发挥20名组织工作义务监督员和Xx组工网站在加强部风建设中的积极作用。按照党员干部代表、乡镇（机关）党委、基层组织干事、部风监督员、村队（社区）党支部书记代表等五个层次，通过座谈走访、问卷调查、网上评议、满意度测评等方式，开展抽样调查，不断扩大学习实践科学发展观活动成果。

　　（二）增强开拓创新意识、解决基层党建薄弱环节问题，在夯实服务科学发展的组织基础上再有新机制。

　　一是创新品牌战略。发挥好组织工作实践创新理论研究小组的作用，组建相关工作的专家顾问团，建立完善党员教育管理、发挥党员主体作用、城乡党建一体化、中学生业余党校“12345”工作法等重点理论成果转化激励机制，采取定期座谈、试点推行的方式，转化和推广理论成果。深入实施“金点子”工程，巩固和扩大近年来组织工作的创新成果。充分发挥现代远程教育信息资源优势，突出电教基础网点优势，建立“组工干部教育片库”，在部内和各党（工）委广泛开展争做“宽眼界、宽思路、宽胸襟”的组工干部活动，推动组织工作“品牌”战略深入实施。

二是制定根本长远措施。结合开展的编外村官活动，利用党政正职回出生地，成长地，工作地开展帮扶活动的机会，通过加强学习，带强班子，理清思路，解决问题，使基层组织服务群众的能力不断得到增强，使农村经济社会走上又好又快发展的轨道。加强对农村党员的再学习、再教育，使其掌握发展特色种植、特色养殖、高效农业、循环经济的本领，与此同时大力吸收致富能手、退伍军人、大学生村官入党，发展壮大党员队伍，使农牧民党员成为发展农村经济的主力军，引领农牧民致富。以州县乡开展的火种计划和打造十个特色村队活动为发展壮大集体经济的突破口，集思广益，使村队集体经济不断壮大，使村队为民服务的能力不断增强，不断增强村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

　　（三）加强干部法规宣传、增强工作透明度、延伸监督网络，在完善选人用人公信度体系建设上再有新突破。

　　一是加大干部法规宣传力度。对各级党组织和党员领导干部，认真组织学习《干部任用条例》、《公开选拔暂行规定》、《竞争上岗暂行规定》，采取夜校办班、理论测试、固定宣传周等方式，使各级党组织和广大党员领导干部不断树立深化干部人事制度改革，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制的共识，推动干部选拔任用、干部教育管理工作健康开展。对党政领导班子后备干部工作暂行规定、党员领导干部八小时以外监督管理办法、领导干部个人重大事项报告制度、党政领导干部任期经济责任审计暂行规定等方面，加大对外宣传、媒体宣传和网络宣传力度。

　　二是延伸干部监督触角。利用因特网无区域限制、方便快捷、举报人隐蔽性强等优势，积极探索干部网上监督形式，运用Xx组工网站干部监督举报信箱、举报电话和网上部长信箱，疏通群众向上监督的信息反馈渠道。从离退休老干部、“两代表一委员”、涉法涉诉部门中聘请干部义务监督员，明确义务监督员权利，通过定期召开联系会议，深入乡镇、部门调研走访的方式，广泛了解干部生活圈、社交圈及八小时以外的情况，对领导干部个人重大事项的监督、易发生问题环节的监督、社会交往的监督、业余生活的监督，收集多方面的信息，为干部队伍建设营造风清气正的良好氛围。

　　（四）提高组工干部素质、健全管理机制、推进效能建设，在打造模范部门和过硬队伍上再有新举措。

　　一是广泛开展“假如我是组织部长”练兵活动，拓展技能障碍处理、业务问题答疑、工作情景模拟、复杂事件处理等“大比武”活动范围，加大组工干部轮岗交流和“一线锻炼”力度，提高组工干部实践能力。全面推行网上“菜单式”选学措施和组工干部论坛制度，不断研究干部队伍建设、基层组织建设、党员教育管理、远程教育管理等新型政策法规，扎实掌握科室自身业务知识，不断提高组工干部自身业务水平。通过邀请精通农村政策的涉农部门专家、有丰富阅历的乡镇党委书记、法检部门业务骨干现场讲学，为组工干部修科学技术课、工作艺术课、法律廉政课，抓好组工干部政治业务理论和广泛的知识学习。

　　二是健全管理机制。坚持立查立改，强化内部监督。建立和完善组织部领导定期和科室负责人、科室负责人定期和科室干部谈心谈话制度，帮助解决组工干部在工作、学习和生活中遇到的困难和问题。建立定期考试测评制度，增强紧迫感和责任感。对组织部干部和基层党（工）委组织干事、基层专干部定期、分类、分层次进行政治理论、业务水平考试。严格执行组工业务考核办法，在规范上、在细节上狠下功夫，树立细节决定成败、细节决定亮点的意识，抓特色，努力提高党建和组织工作水平，促进工作再上新台阶。

　　三是推进效能建设。围绕提高组织部门和组工干部执行力，推行组织工作即时化管理运行机制，按照岗位承诺、实事承诺、自律承诺，推行以“岗前认标、实绩考核、岗期奖罚”为主要内容的“三项承诺”活动，建立实施变季评、半年总结、年底考核为一周一结、一月一考、一月一奖的管理机制，完善组织工作业务和内部绩效考核各项制度，尤其是建立信息任务奖罚和年内评优挂钩机制，变被动为主动，充分调动组工干部工作的热情。扎实开展组工干部“双语对话交流日”、“每天五句双语晨话练习”活动，选派组工干部深入少数民族聚集村队蹲点，不断提高与基层各族党员干部群众融洽交流和开展基层工作的能力。

　　四是加强党性修养。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，带头落实好党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政的各项规定，对照“两个务必”“八个坚持、八个反对”和组工干部“十不准”的具体要求，真正做到讲党性、重品行、作表率，同时，加强对组工干部家属和身边工作人员的教育和管理，切实把组织部门建设成为顾全大局讲政治的表率、公正用人讲党性的表率、严以律已讲正气的表率、谦虚谨慎讲修养的表率。

　　组织部在学习贯彻落实科学发展观活动中，要在全县各级组织部门中作表率，切实解决与贯彻落实科学发展观要求不适应、不符合的问题，努力加强自身建设。带头解放思想，牢固树立与服务科学发展相适应的新理念，不断深化对组织工作内在规律的研究和把握，以改革创新精神推进各项工作。我们将真诚地对待和接受来自各方面的批评与监督。相信在县委的正确领导下，在全县广大党员干部群众的大力支持帮助下，组织部门一定能够认真贯彻落实科学发展观，切实加强自身建设，团结带领全体组工干部、各级党组织和广大党员，把全县党建和组织工作提高到一个新的水平。